В Хакасии, несмотря на то, что регионом руководит коммунист, реформу (муниципальную) по ликвидации института поселковых и сельсоветов все же пытались провести.
Пилотным должны был стать Ширинский район, которым руководит сторонник «Единой России» Сергей Зайцев (членства в партии его лишили после схватки с журналистом-провокатором).
Именно Зайцеву доверили столь ответственное дело. И процесс вроде бы шел нормально. Ранее в комментарии информагентству глава МО пояснял, что в Ширинском районе планировалось объединить 15 поселений. Начали с самых крупных: Шира, Туим, Жемчужный.
Некоторые сложности возникли с Коммунаром. Однако нашла коса на камень вовсе не там.
Уперся Фыркал, глава которого, Светлана Вашкевич, вместе с подругой и ее мужем даже приезжала на разборки к председателю районного Совета депутатов, показывала фигу и категорично заявляла:
"Не буду голосовать за ваш округ!" - и это была одна из немногих цензурных фраз.
Не захотел входить в округ и Соленоозерный, тоже отклонив инициативу, правда, более культурно.
Третьим стал Беренжак. Четвертым — Малый Спирин. Если бы было против одно поселение из 15-ти, то реформа бы прошла. Но демарш объявили четыре поселения, и, судя по речи Сергея Зайцева, сказанной на днях на награждении членов ТИК и УИК в районном ДК, преобразования в округ не случилось.
«Из 15 муниципалитетов только 11 дали свое согласие, на создание округа нам не хватило 3 голосов. В итоге статус пилотного проекта был утерян, а вместе с ним и финансовое сопровождение. Законодательство меняется, и всем присутствующим членам избирательных комиссий придется изучить такие изменения досконально», - сказал глава района.
Пессимизм Зайцева понятен: денег теперь не дадут. Как говорится, не жили богато и нечего начинать. Но больше ничего не изменится, по крайней мере до тех пор, пока соответствующий законопроект не будет принят на федеральном уроне в окончательном чтении — все как всегда придется решать железной рукой сверху, которой вряд ли будет интересно мнение жителей Соленоозерного или Фыркала из Хакасии.
Как сообщало 19rusinfo.ru, Госдума приняла в первом чтении законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который внесли депутат Павел Крашенинников и красноярский сенатор Андрей Клишас («Единая Россия»).
Законопроект избавляет от двухуровневой системы местного самоуправления, упраздняет сельские власти и урезает полномочия МО.
КПРФ и «Справедливая Россия-За правду» выступили против документа, - уточняет новосибирский портал «Тайга.инфо».
«Вы до конца не представляете масштаб бедствия, который инициируется этим законом, — заявил новосибирский депутат Госдумы Ренат Сулейманов. — На сегодня в России более 23 тыс. муниципальных образования. Из них 19 тыс. являются сельскими поселениями, которые вы предлагаете оптимизировать.
Муниципальных районов, которые останутся в результате этой реформы, неважно сколько она будет длится, 1730. То есть вы не в два раза уменьшаете количество муниципалитетов, вы уменьшаете их минимум в 10 раз. И еще предполагается объединение районов, создание округов. Это коснется как минимум 100 тыс. муниципальных депутатов».
По словам коммунистов, вслед за снижением доступности муниципальных услуг снизится и качество самого управления, ведь будет ликвидирован самый близкий к населению уровень власти. Законопроект уничтожает местное самоуправление, превращая его в низовой уровень государственной власти.
«Сегодня только в 13% муниципалитетов остались прямые выборы глав. При том, что, по опросам общественного мнения, за прямые выборы глав выступает 90% населения, — напомнил коммунист Георгий Камнев. — Большинство в представительных органах — депутаты „Единой России“, почему они не дают возможности самим определиться хотя бы на этом минимальном уровне?»
Земский съезд, который объединяет независимых депутатов со всей России, также выступил против законопроекта.
«Потеряют работу десятки тысяч людей, а административная чехарда при передаче полномочий погрузит страну на много месяцев в управленческий хаос», — говорилось в обращении съезда.
Кроме того, укрупнение муниципальных образований приведет к оттоку населения из малых городов, поселков городского типа, cел и деревень, превращая страну в безлюдную пустыню».
По сведениям «Тайги», из сибирских депутатов-единороссов за проект не голосовали (ни за, ни против) семеро, в числе которых — депутат от Хакасии Сергей Сокол.
Что изменится по законопроекту
1. Ликвидируются сельсоветы, у которых пока есть собственные администрации и советы депутатов (решения могут коснуться и малых поселений, и относительно крупных муниципалитетов). Таким образом, прямых выборов депутатов станет гораздо меньше, а вопросы местного значения будут решаться только на уровне городских или муниципальных округов (но это, в частности, уберет возможность формировать райсоветы без прямых выборов — через назначение сельских депутатов в районные советы, как это было сделано с подачи единороссов в некоторых районах Новосибирской области).
2. Сейчас существует три модели выборов мэров городов и районов, если они обладают полномочиями главы администрации: прямое голосование жителей, выборы из состава советов депутатов и назначение депутатами одного из кандидатов, представленных конкурсной комиссией, половину которой формирует губернатор. Законопроект оставляет «конкурсную комиссию» только для назначения сити-менеджеров (руководителей администраций без статуса главы города). Для кандидатов в мэры третья модель меняется — их сможет представлять лично губернатор. Модель выборов устанавливают региональные парламенты, подавляющее число которых подконтрольно единороссам.
3. Губернатору дается право «вынести предупреждение» и «объявить выговор» главе муниципального образования за «ненадлежащее исполнение обязанностей». Что под этим понимается, неизвестно. Мэр может быть отстранен советом депутатов или через суд по инициативе губернатора.
