Уполномоченный по защите прав предпринимателей Хакасии Василий Кудашкин обратился к министру просвещения Российской Федерации Сергею Кравцову. Официальное письмо направлено в адрес федерального чиновника 3 мая.
В обращении речь идет о несоответствии закона РФ «Об образовании» ст. 43 Конституции России в части общедоступности среднего профессионального образования. Уполномоченный изложил свои предложения и попросил инициировать внесение изменений в федеральный закон.
Текстом обращения Василий Кудашкин поделился с 19rusinfo.ru.
Уполномоченный сообщает, что предприниматели и бизнес-сообщество Хакасии высоко оценивают решения министра, направленные на подготовку специалистов, поддерживают задачу программы «Профессионалитет» - довести процент трудоустройства выпускников про специальности до 85-90%.
«Эта цель министерства просвещения России совпадает с законными интересами предпринимательского сообщества. На основе вашего видеообращения при открытии 10 апреля регионального этапа чемпионата «Профессионалы-2023» в Хакасии, мы содействуем налаживанию взаимодействия бизнеса с учреждениями среднего профессионального образования», - пишет Василий Кудашкин.
На основании обращений хозяйствующих субъектов Хакасии он просит министра инициировать изменения в ст.5 и ст.68 закона № 273 «Об образовании» в целях:
- обеспечения общедоступности среднего профессионального образования;
- возможности его проведения на действующих предприятиях;
- увеличения процента трудоустройства выпускников;
- изменения системы финансирования образовательных организаций.
Уполномоченный сообщает, что руководители бизнес-объединений региона, в частности президент Союза «Строители Хакасии» Михаил Борисов, обращают внимание на недоступность среднего профессионального образования для талантливой молодежи, имеющей склонности к рабочим профессиям: сварщики, монтажники, каменщики и др. Такие дети, преимущественно из сельской местности, имеют задатки, начальные компетенции, интересуются и увлекаются будущей профессией. Однако средний балл аттестата не позволяет им победить в конкурсном отборе и поступить.
Статья 43 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с ч.3 ст.5 закона об образовании государство гарантирует общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и среднего профессионального образования.
Часть 4. ст. 68 закона об образовании, как отмечает Василий Кудашкин, противоречит ч.3 ст.5 того же закона, вводит ограничение в случае, если численность поступающих превышает количество мест.
Таким образом, вопреки конституционной гарантии п.3 ст.5 и ст. 68 закона об образовании установлено бесплатное получение среднего профессионального образования только на конкурсной основе, т.е. оно не является общедоступным.
«Нормативно правовые акты министерства просвещения Российской Федерации, требуют корректировки и установления преимущества для талантливых детей, проявляющих способности и склонности к определенному виду (роду) деятельности и/или специальности (профессии).
Средний балл аттестата (учет усвоения общеобразовательной программы), как основной критерий установления равенства прав поступающих, не соответствует требованиям времени, позволяет выстраивать скрытые образовательные траектории для получения высшего образования без сдачи единого государственного экзамена (обход ЕГЭ)», - пишет Василий Кудашкин в своем обращении.
Кроме того, он указывает следующее. Статья 5 закона об образовании противоречит ст. 43 Конституции РФ, так как исключает из субъектов, предоставляющих бесплатное профессиональное образование, предприятия. Указано, что этот уровень образования возможен только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
«Предприниматели, внедряющие системы подготовки кадров для собственного производства (профориентация школьников, наставничество и повышение квалификации) вынуждены реализовывать такие проекты за счет собственных средств и без получения лицензии на образовательную деятельность», - сообщил уполномоченный и привел несколько конкретных примеров.
Еще Василий Кудашкин пишет, что действующее законодательство не устанавливает обязанности обязательного трудоустройства (отработки определенного времени) для выпускников, получивших бесплатное среднее профессиональное образование за счет средств бюджетов всех уровней.
«Считаем необходимым законодательно закрепить обязанность выпускника (обязательство трудоустройства по специальности) в течении трех лет работать по профессии, аналогично договору целевого обучения», - предложил автор обращения.
Кроме прочего, Василий Кудашкин считает необходимым изменить подход к финансированию образовательных организаций:
«В настоящее время стала актуальной проблема низкой успеваемости студентов по причине отсутствия механизма отчисления не желающих учиться, недисциплинированных и не осваивающих программу. Такое явление - следствие механизма финансирования по количеству обучающихся (нет студентов - нет финансирования). Аналогично с учащимися на платной основе. В результате страдает качество подготовки специалистов.
Решение видится в частичном переводе «подушевого» финансирования на оплату результата. По аналогии с контрактами Министерства обороны России и ДОСААФ в подготовке специалистов (водителей, связистов, механиков и др.): если курсант после курса обучения не сдал экзамены на получение водительского удостоверения, оплата не производится».
Что ответит Сергей Кравцов на эти предложения, Владимир Кудашкин пообещал рассказать. 19rusinfo.ru следит за развитием событий.
Полный текст обращения доступен по ссылке ниже.
Комментарии