Энергетика Дальнего Востока движется без руля и ветрил
В России, южной ее части, в этом году сложился тяжелейший кризис энергоснабжения. Но если для южной части России отключения электроэнергии — это плохо, страдают люди, экономика, то для Дальнего Востока и Крайнего Севера, особенно для Якутии, это вопрос буквально жизни и смерти. Но, как показывает жизнь, системных действий по развитию энергетики на Дальнем Востоке нет. То есть решения есть, а вот дел — нет.
Якутия и Бурятия пытаются решать свои проблемы в энергетике
Начнем с того, что не так давно в Бурятии случилось масштабное отключение электроэнергии. Причина — на Гусиноозерской ГРЭС «затормозил» один из трех энергоблоков. Электростанция, если что, была введена в эксплуатацию 22 декабря 1976 года.
Что делает в этой ситуации глава Бурятии Алексей Цыденов? Он срочно едет в Москву, проводит встречу с вице-премьером российского правительства Александром Новаком и заявляет о том, что отключения в регионе стали постоянными и нужна помощь федерального центра. Потому что — «только за счет тарифа мы этот накопившийся за десятилетия вопрос не решим». И вице-премьер обещает ему помочь в этом вопросе, в том числе и за счет федерального финансированию.
Теперь берем Якутию. Здесь по части электроэнергетики сложился такой комплекс проблем, что сложно даже понять, с какой стороны подойти.
Во-первых, это, конечно, критическая ситуация с ростом тарифов на электроэнергию. Из-за постепенной отмены так называемого механизма «дальневосточной надбавки» (она действует до 2028 года), якутская Арктика остается предоставленной сама себе. Здесь себестоимость выработки одного киловатт часа в среднем составляет до 70 рублей, а на отдельных дизельных электростанциях доходит до нескольких сотен рублей.
И именно столько и должны будут платить все проживающие и работающие в якутской Арктике после 2028 года. Ликвидация «дальневосточной надбавки» и непрерывное повышение затрат на выработку электроэнергии выше уровня инфляции ведет к непрерывному повышению уровня тарифов.
А поскольку республика не может бросить своих граждан, то только за них из своего бюджета ей приходится платить уже несколько лет. Так, в этом году эта сумма составляет 5 с лишним миллиардов рублей. И это только на население. А если Якутия захочет защитить и предприятия, то нужно еще столько же. То есть примерно 10 млрд из бюджета лишь на покрытие межтарифной разницы в Арктике.
Во-вторых, не менее тяжелая ситуация сложилась с основной действующей на территории Якутии энергоснабжающей организацией «Якутскэнерго». В результате присоединения к объединенной энергетической системе Востока многие крупные предприятия, которые потребляют большое количество электроэнергии ушли на оптовый рынок и стали там покупать электроэнергию. Но остальные-то вынуждены покупать ее у компании «Якутскэнерго», которая, лишившись крупных потребителей, и вынуждена продавать электроэнергию себе в убыток. А сети-то, коллективы и так далее содержать надо. В итоге долги стали расти у компании как снежный ком.
В Госкомцен республики посчитали, и вот как это выглядит:
2022 год: доходы — 10 млрд 933 тыс. рублей; расходы — 12 млрд 631 рубль
2023 год: доходы — 13 млрд 831 рублей; расходы — 15 млрд 147 рублей
2024 год: доходы — 14 млрд 927 рублей; расходы — 18 млрд 872 рубля.
И так — по нарастающей.
Откуда брать средства компании «Якутскэнерго»? Конечно, только из тарифа. Но ни население, ни предприятия не могут позволить себе все это оплачивать. И сложилась патовая ситуация, выхода из которой пока что не видит никто.
Да, Якутия пыталась ставить эти вопросы перед курирующим Дальний Восток зампредом Юрием Трутневым. Но в отличие от своего коллеги по правительству Трутнев только провел совещания, но вопрос так и не решил. И о помощи из федерального правительства речи вообще не заходило.
И это притом, что состояние энергосетей Якутии также в критическом положении. В целом износ линий электропередачи составляет 60 процентов. А в децентрализованной зоне энергоснабжения и того выше.
Поручения президента отложили на потом?
А теперь, как говорится, посмотрим на ситуацию сверху. В качестве примера с проблемами по части энергетики приведены два региона Дальнего Востока. Но примерно такая же ситуация и в других субъектах дальневосточного региона. И всех их с этой массой накопленных проблем с 1 января 2025 года ждет выход на оптовый рынок электроэнергии, то есть присоединение ко второй ценовой зоне.
Да, будет переходный период, но ясно одно — придется всем затягивать пояса. И в этой ситуации вообще непонятно, как будет обстоять дело с тарифами на электроэнергетику и каким образом будут идти инвестиционные вложения в крайне изношенную энергетику Дальнего Востока. И будут ли идти вообще, потому что опыт других регионов России показывает — где уже действует рынок в сфере электроэнергетики, практически никаких инвестиций, которые ожидались, не было. Разве сегодняшняя ситуация на юге России по части энергетики не блестяще продемонстрировала это?
Идем дальше. Почему энергетика Дальнего Востока оказалась в такой ситуации?
А ответ очень прост — потому что реальной работы по части управления энергетикой на Дальнем Востоке нет.
Вы спросите — как так? А вот так. Берем Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Там раздела энергетики нет вообще.
Буквально одной строкой — «В целях гарантированного обеспечения доступной электроэнергией жителей Дальнего Востока до 2024 года предусматривается разработка и утверждение документов перспективного развития электроэнергетики».
Следовательно, раз раздела по энергетике в Национальной программе нет, то процессы по развитию социально-экономическому макрорегиона и такой важной отрасли как энергетика идут несинхронно. Каждый стремится к своей цели и в результате возникают бесконечные дефициты энергетических мощностей.
Несколько лет назад за счет федеральных средств вынуждены были штурмовать строительство Якутской ГРЭС-2, ТЭЦ — в Советской гавани и Благовещенске, где возник жесточайший дефицит тепло и электроэнергии. Прошло короткое время и опять развитие Дальнего Востока невозможно, так как вновь не хватает электроэнергии.
Электроэнергетика должна развиваться опережающими темпами. И если мы говорим о развитии Дальнего Востока, то в Национальной программе по развитию Дальнего Востока и других стратегических документах должен быть раздел, предусматривающий опережающий ввод в эксплуатацию новых энергетических мощностей по сравнению с вводом промышленных, сельскохозяйственных и других объектов экономики.
Но этого же нет. Вот и цена нашему стратегическому планированию.
А на днях вице-премьер Юрий Трутнев заявил, что из-за нехватки энергии в регионе Минэнерго разработает программу развития энергетики на Дальнем Востоке.
Однако на прошедшем в сентябре 2023 года Восточном экономическом форуме президент страны Владимир Путин объявил, что должна быть разработана программа развития энергетических мощностей на Дальнем Востоке. «Она должна быть рассчитана на длительный срок, до 2050 года, чтобы максимально расширить экономические возможности наших дальневосточных территорий», — сказал президент.
Срок отчета по этому поручению был 1 июля 2024 год.
И вот как все это понимать? Очевидно, как невыполнение важнейшего пункта Национальной программы по развитию Дальнего Востока и как невыполнение поручение президента.
Вот и ответ на вопрос, почему энергетика Дальнего Востока находится без руля и без ветрил, а регионы барахтаются, пытаясь решить свои проблемы. Потому что ничего не делается, вот и все. Несмотря на уже принятые решения.
А если посмотреть еще шире, то такая же ситуация — она по всей стране. Дальний Восток тут не уникален.
В разгар масштабных отключений электроэнергии на юге России, замминистра энергетики Евгений Грабчак заявил, что «нам нужно менять подходы к системе перспективного планирования энергоснабжения». А что, раньше это было сложно понять?
Да, все происходящее в энергетике России — есть следствие раздербанивания единой энергосистемы в результате так называемой чубайсовской реформы. Умные люди, навроде бывшего руководителя Якутии Вячеслава Штырова (при котором энергетика республики получила второе дыхание, был решен важнейший вопрос объединения Центральной, Западной и Южной энергосистем Якутии к энергосистеме Дальнего Востока, введены в строй новый производственные мощности — Светлинская ГЭС, новые тепловые электростанции и так далее), не раз говорили, что нужно объединять системными связями изолированные системы Востока страны с единой энергосистемой России.
Тогда можно использовать перетоки недорогой электроэнергии Магаданской и Иркутской областей для регулирования тарифов на Востоке страны. Говорили о том, что необходимо решать проблему утилизации попутного газа на нефтяных месторождениях Дальнего Востока, в том числе за счет строительства новых генерирующих мощностей. Также требует резкого расширения зона централизованного энергоснабжения за счет строительства линий электропередачи. Есть вопросы более широкого развития использования солнечной энергетики и небольших генерирующих ядреных установок.
Короче говоря, подход к электроэнергетике на Востоке страны должен быть комплексным и опережающим. Но, увы, пока что все движется ровно в другом направлении. А потому — прогноз, мягко говоря, неблагоприятный.
Комментарии