В продолжении темы поставок фальсификата в учреждения Хакасии.
Противостояние между предпринимателями, выигрывающими госконтракты в регионе, и заказчиками выходит на новый уровень. Теперь учреждения — республиканские и муниципальные - все же заставили делать то, что давно нужно было сделать: вести контроль качества поставляемых продуктов питания.
И хотя по-прежнему коммерсанты еще живут по старым лекалам и ошибочно думают, что этого никто не заметит, принципиально новый подход к поставщикам питания в учреждения принес свои результаты.
Раньше проверка продукции, поставляемой в рамках госконтрактов, практически не велась — не были отработаны механизмы. И если в учреждения привозилось склизкое нечто в упаковке с надписью «Масло сливочное слабосоленое», оставалось только поверить на слово, что это именно сливочное масло — так же прописано в контракте.
На деле «маслом» приходилось считать какой-нибудь суррогат из маргарина. Проверять выходило себе дороже — нужно каждую партию отправлять в лабораторию, за все анализы платить. А откуда брать деньги какому-нибудь районному управлению образования, если счета арестованы, да и в бюджете подобных трат не предусмотрено.
Теперь, дабы проверить, соответствуют ли предоставленные поставщиком продукты условиям, предусмотренным контрактом, заказчик обязан провести экспертизу. Средства для этого уже второй год закладываются в республиканском бюджете.
Если экспертиза подтвердит, что продукция имеет признаки фальсификата, просрочена или не соответствует по каким-то иным критериям условиям, прописанным в контракте, договор с поставщиком будет расторгнут. Несколько поставок некачественных продуктов — и заказчик будет обращаться в антимонопольную службу. Именно этот орган вносит недобросовестных поставщиков в черный список.
Механизм запущен и уже успешно действует — это уникальный опыт не только в регионе, но и в целом по стране.
Госкомзакуп республики, подведя итоги 2021 года, предоставил развернутую информацию о том, в какие учреждения, а главное, кто из предпринимателей, поставлял некачественные продукт, либо продукты, которые не соответствовали требованиям заказчиков.
«Госкомзакупом Хакасии регулярно направляется в адрес министерства сельского хозяйства и продовольствия Хакасии информация о заключенных контрактах на поставку продуктов для нужд муниципальных и заказчиков для проверки качества. Так, за сентябрь - ноябрь 2021 года было извещено о заключенных контрактах по результатам 18 конкурентных электронных процедурах.
Кроме того, по инициативе Госкомзакупа Хакасии государственные и муниципальные заказчики самостоятельно подают заявки в Минсельхозпрод Хакасии на отбор проб продуктов питания в целях проведения экспертизы качества. По информации Минсельхоза Хакасии, в сентябре – ноябре 2021 года было отобрано 146 проб продуктов питания в целях экспертизы качества, из них в 10 пробах, отобранных в 8 социально значимых учреждениях, выявлены несоответствия качества», - пояснили в комитете по закупкам.
В МБОУ «Калининская СОШ» Усть-Абаканского района было поставлено масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5% производства ООО «Баланс» Новосибирской области (поставщик ООО «Кеба»), не соответствующее по микробиологическим показателям.
В МБОУ г. Абакана «Гимназия» были поставлены масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5% производства ООО «Саянмолоко», также не соответствующее по микробиологическим показателям, и сыр «Российский» 50% производства ООО «Шушенское молоко», не соответствующий по наличию растительных жиров. Поставщик – ООО «СТК».
В МБОУ Абакана «СОШ № 29» был поставлен сыр «Российский» 50% производства ООО «Шушенское молоко», маркировка которого не соответствует фактическому содержанию жира в продукте. Поставщик – ООО «СТК».
В МБОУ «Новотроицкая ООШ» Бейского района было поставлено молоко, восстановленное из сухого молока, 3,2% производства ООО «Млада» Красноярского края, маркировка которого не соответствует фактическому содержанию жира в продукте, и несоответствующее по наличию растительных жиров. Поставщик – ИП Миллер М.В.
В МБОУ «У-Камыштинская СОШ» Аскизского района был поставлен сыр «Покровский» 50% производства ИП Яковенко А.В., маркировка которого не соответствует фактическому содержанию жира в продукте. Поставщик – ООО «Овощевод+».
В ГБУЗ РХ «Детский дом «Ласточка» города Саяногорска было поставлено масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5% производства ООО «СМП-Агро», несоответствующее по наличию растительных жиров. Поставщик – ИП Паклин С.А.
Заказчиками проведена претензионная работа: некачественный товар заменён, поставщиками сейчас поставляется товар надлежащего качества.
У некоторых фирм возникли серьезные конфликты с муниципальными заказчиками. Так, ООО «Алгоритм Капитал» в период с марта 2021 года приняло участие в 21 конкурентной закупочной процедуре на поставку продуктов для нужд государственных и муниципальных заказчиков, победителем признано по результатам 6 электронных конкурентных процедур.
По инициативе Госкомзакупа Хакасии Минсельхозом Хакасии организована экспертиза качества продукции.
Отбор проб мяса птицы в МБДОУ г. Абакана «ЦРР-д/с «Светлячок» и МБДОУ г. Абакана «Детский сад «Журавлик» был сделан 14 сентября прошлого года. По результатам экспертизы выяснилось, что мясо соответствует требованиям техрегламента Таможенного союза. Однако контракт все же был расторгнут из-за срывов сроков поставок. Заказчиком было направлено заявление в УФАС по РХ о включении ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.
В ноябре были взяты пробы птицы, поставляемой для нужд МБОУ г. Абазы. И вот это мясо оказалось не соответствующим требованиям ГОСТ. Заказчиком были направлены в адрес ООО «Алгоритм Капитал» односторонние отказы от исполнения контрактов.
Решением УФАС по Хакасии ООО «Алгоритм капитал», являющегося одним из основных поставщиков продуктов питания для нужд государственных и муниципальных заказчиков республики, было внесено в Реестр недобросовестных поставщиков сроком до 9 декабря 2023 года.
Госкомзакупом Хакасии каждый месяц проводится мониторинг организации питания в образовательных учреждениях в части поставки продуктов и их качества, а также исполнения условий контрактов.
Так, в ноябре 2021 года было выявлено некачественное масло сливочное, поставляемое ИП Паклиным С.А. для нужд ГБУ РХ «Детский дом «Ласточка» Саяногорска.
Это тот самый Паклин, который жаловался на задержки оплаты по контрактам и вкупе с другими коммерсантами призывал на помощь Владимира Путина.
Паклин (или его представитель) и еще несколько коммерсантов-кляузников сидели под плакатами «Коновалов, кто будет кормить школьников» и «Владимир Владимирович, помогите!» и упорно переводили простой экономический спор в политическую плоскость. Почему же коммерсант не рассказал президенту о том, что деньги требует не за качественные продукты, а за фальсификат?
Просто удивительно: как трясти оплату — так впереди планеты всей. Как поставить качественный товар — так извините, не до вас.
А ведь Паклин - один из основных поставщиков продуктов, является победителем по результатам совместных торгов на поставку молока, яиц и кефира на 1 полугодие 2022 года для нужд социально-значимых учреждений.
В прошлом году после разгромного материала информагентства о коммерсантах-кляузниках, которые сами оказались с душком, в адрес редакции за подписью Паклина было передано письмо, в котором говорилось:
«ИП С.А. Паклин на протяжении многих лет является добросовестным и ответственным поставщиком, который независимо от платежеспособности заказчика всегда поставляет продукты питания в объеме потребностей заказчика. Исполняет обязанности по замене товара в случае его некачественности, предпринимает допустимые законом способы для исполнения контрактных обязательств в срок и надлежащим способом».
Однако свежие данные Госкомзакупа говорят об обратном:
«В минувшем году по результатам экспертиз выявлены 22 факта поставки данным коммерсантом некачественных товаров, в том числе 5 фактов поставки фальсификата.
Также были допущены нарушения исполнения обязательств по контрактам. Так, коммерсантом для нужд ГБУ РХ «Республиканский дом – интернат для детей «Теремок» по заявке на поставку творога и сыра был поставлен только творог. Фруктовое повидло для нужд ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» привезено не было, а рис для нужд этого же учреждения поставлялся однократно. ИП Паклин регулярно срывал сроки поставки молочной продукции для нужд ГБУЗ РХ «Республиканский клинический перинатальный центр».
По информации, представленной Минсельхозом Хакасии, установлено, что в 2020 году Паклиным были сделаны две поставки некачественного фальсифицированного товара.
«Считаем действия ИП Паклина недобросовестными на протяжении 2020 – 2021 гг, в связи с чем информационное письмо от 10 декабря прошлого года о проведении проверки в отношении указанного поставщика было направлено в МВД по Хакасии», - пояснили 19rusinfo.ru в комитете по закупкам, отметив, что материалы по Паклину очень сильно схожи с теми, что были по ИП Оксане Кранчевой. Напомним, данная бизнес-леди получила 4 года колонии за то, что поставляла в медучреждения спред вместо сливочного масла.
Не беремся утверждать, усмотрит ли полиция в действиях коммерсанта признаки уголовного преступления.
Если нет, то стоит обращаться в антимонопольную службу. Те хоть и долго запрягают, да быстро едут. И если уж возьмутся проверять, то найдут механизм воздействия на нерадивых поставщиков — например, внесут в тот же Реестр недобросовестных поставщиков.
