Раскрытие потенциала маленького человека во многом зависит от того, в полной семье он растет или нет. Потому если в союзе рожден ребенок взрослым стоит миллион раз подумать, всё взвесить и проанализировать, прежде чем разрывать отношения.
Такое пожелание читателям 19rusinfo.ru озвучила Уполномоченный по правам ребенка в Хакасии Ирина Ауль. В редакции издания мы поговорили о том, как республика способствует сохранению семей. Обсудили профилактику социального сиротства и подняли непростой вопрос с размещением детей, оставшихся без родительского попечения.
- Ирина Евгеньевна, в Год семьи мы просто не можем не спросить Вас о том, что делает Хакасия для того, чтобы сохранить семью для ребенка?
- В Хакасии со стороны органов власти реализуется комплекс мероприятий для сохранения института семьи, но куда важнее - желание самой семьи сохраниться. Ведь право жить и воспитываться в семье - одно из базовых для ребенка. Все, что он впитывает в себя, все, чем живет и дышит, идет именно из семьи.
В этом году Хакасия стала одним из первых в стране регионов, принявших участие во Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства под руководством уполномоченного по правам ребенка при президенте России Марии Львовой-Беловой. Она помогла увидеть органам власти, как исполнительным, так и местного самоуправления, слабые места, подсветить так называемые точки роста, которые могут быть спасением в совершенствовании этой системы. Один из них - помещение детей в медицинские учреждения. Об этой проблеме мы ежегодно говорим в докладах уполномоченного. И на сегодняшний день она полностью не решена.
Важно понимать, что процедура помещения родительских детей в учреждения четко регламентирована 120-м федеральным законом об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних. Такая мера - вынужденная, крайняя. Она применяется тогда, когда есть угроза жизни и здоровью ребенка. Когда оставлять его в сложившейся обстановке просто опасно.
Пример из практики: одно из сел Хакасии. Семья уже состоит на учете. Приезжаем проверять - мать в состоянии алкогольного опьянения, пятеро детей предоставлены сами себе. Самому младшему - полтора года. Как оставить детей в такой обстановке? Конечно, для них это опасно. Начали решать вопрос с размещением. Благо, отозвался отец ребятишек, который уже начал строить другую семью, и забрал их себе. Так что история закончилась относительно благополучно.
Но так бывает не всегда. И именно для того, чтобы дети находились в безопасности, работают учреждения, куда детей помещают на какое-то время.
- Что сделано со стороны республики, чтобы дети без статуса помещались в комфортные условия?
- Во-первых, нам удалось добиться того, чтобы в Черногорском социально-реабилитационном центре, в народе его называют "Чайка", снизился возраст помещения детей, и туда сейчас помещают детей от 3 лет. Но по детям, у которых возраст от 0 до 3 лет, есть огромная проблема, потому что для этих детей нужны особые условия. Поэтому первую скрипку здесь играют органы здравоохранения.
До 2006 года в Хакасии функционировал Дом ребенка. Потом, как все помнят, его закрыли. Далее работало отделение в детском доме "Малышок", который находился в Абакане. Но имелась тенденция снижения детей-сирот и здание переоборудовали под нужды детского сада.
Сейчас прорабатываются несколько вариантов решения проблемы. Среди них, в частности, открытие младенческой группы в детском доме «Ласточка» Саяногорска и опыт одного из детских садов Черногорска, где работает группа круглосуточного пребывания детей. Хотелось бы, чтобы подобные группы появились во всех муниципалитетах. Чтобы на период решения вопросов дети, не имеющие статуса, находились именно там, а не в больницах.
- Мария Львова-Белова, пребывая с инспекцией в нашей республике, озвучила болезненный факт: дети без статуса, поступающие в медучреждения, месяцами не гуляют на свежем воздухе... С ними просто некому водиться.
- В учреждениях здравоохранения есть присмотр, питание, в случае наличия медицинских показаний - также и лечение. То есть базовые потребности ребенка удовлетворяются. Надо понимать: у больницы другие функции. У персонала просто нет возможности заниматься развитием помещённых туда на время детей.
- А в Хакасии создана комиссия, которая формирует обоснованность нахождения детей в таких учреждениях?
- По разным субъектам Российской Федерации, где инспекция уже прошла, создаются комиссии по рассмотрению случаев правомерного вмешательства в дела семьи. И в республике мы размышляли на эту тему. У нас с 2017 года есть рабочая группа при уполномоченном по правам ребенка по предотвращению неправомерного вмешательства в дела семьи. В случаях, когда мы видим нарушение прав детей, эта группа, куда входят и представители органов власти, и представители надзорных органов, рассматривают данные вопросы. Но пока, на данный момент, случаев неправомерного вмешательства в Хакасии не было.
Если детей забирают из семей - то только тогда, когда есть риск для их жизни и здоровья.
- А есть ли цифры статистики, сколько на сегодняшний день ребятишек, которые остались без родительского попечения, содержится в учреждениях?
- В республике наблюдается положительная тенденция помещения детей в замещающие семьи. Порядка 98% детей из зоны риска находятся в таких семьях.
В учреждениях количество детей, нашедших временный кров, сокращается. Взять пример того же детского дома "Ласточка": только за прошедший год девять детей оттуда были устроены в семьи. Это хороший показатель.
Или пример, в Черногорской школе-интернате: мама девочки лишена прав. Но сейчас всё делает для того, чтобы изменить данную ситуацию. Наш специалист оказывает ей правовое сопровождение. Откликнулся и муниципалитет. Мама получила возможность воспользоваться социальным контрактом.
Надеемся, что история эта завершится положительно, потому что девочка очень хочет быть с мамой. А пока дом-интернат помогает ей адаптироваться. Ребенок, конечно же, больше всего хочет жить в семье.
- Выходит, каждую историю изъятия детей из семьи вы держите на контроле?
- Стараемся. Но надо понимать: работа уполномоченного носит заявительный характер. И мы узнаем о таких историях, когда к нам обращаются люди. И поэтому для нас очень важно, чтобы все знали о том, что в аппарате уполномоченного могут оказать бесплатную психологическую, юридическую помощь. Много работаем адресно, по запросу.
- Ирина Евгеньевна, а какие у нас в республике предпринимаются меры профилактики специального сиротства?
- Профилактирование – вещь достаточно трудная. Важно то, что происходит в самих семьях. Государство всеми способами популяризирует институт семьи как самую устойчивую конструкцию.
Приятно то, что работают не только органы власти, но и некоммерческие организации. Например, у нас есть некоммерческая организация «Правильный выбор», которая работает на профилактику алкогольной и наркотической зависимостей. В том числе через грантовую поддержку. Ее руководитель Алексей Сальников входит в комиссию по делам несовершеннолетних Саяногорска.
Также мои общественные помощники, которые есть в каждом муниципальном образовании, как правило входят в комиссии по делам несовершеннолетних. Это помогает нам владеть информацией, иметь возможность лучше координировать со всеми органами дела защиты прав несовершеннолетних.
Есть еще одна замечательная организация, которая объединила усилия специалистов и родителей детей-инвалидов. Это фонд поддержки семьи и детства «Перспектива». Там проходят совместные мероприятия для всех членов семьи - просветительские, обучающие. Ни для кого не секрет, что зачастую, когда появляется ребенок с особенностями здоровья, семьи распадаются. Для того, чтобы не допустить этого, фонд прилагает массу усилий. Поэтому если в вашей семье появился особенный ребенок, непременно туда обращайтесь.
Еще в Хакасии «встало на крыло» региональное отделение Всероссийской организации родителей детей инвалидов, коротко - ВОРДИ. И сейчас ее руководитель Наталья Николаевна Хмурович открыла семейную приемную, куда могут за любой помощью обращаться родители. И получать консультации у федеральных экспертов.
Как видим, некоммерческие организации вносят посильный вклад в то, чтобы социальных сирот было как можно меньше. В целом же, профилактика этого явления невозможна без осознания ценности семей самими семьями. Мы же, аппарат уполномоченного по правам ребенка, в свою очередь готовы оказывать психологическую поддержку всем, кому трудно. И делать это регулярно, безвозмездно.
- В республике еще есть какие-то меры поддержки семей, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Или всё сводится к юридической и психологической помощи?
- Не будем забывать о мерах социальной помощи. Например, если семья находится в трудной жизненной ситуации, она имеет право обратиться в управление социальной поддержки населения. Выделяется та же материальная помощь. Если раньше она была 20 тысяч рублей, сейчас - 70 тысяч рублей.
Есть разные меры поддержки для семей с детьми-инвалидами. Среди прочих, к примеру, мы добились того, чтобы для детей-инвалидов из региональной казны оплачивался проезд к клиникам регионального значения. Раньше такая мера поддержки была распространена только на федеральные медучреждения.
В ситуации, когда есть детское или семейное неблагополучие, важно не молчать. Важно выявить проблему и искать пути её решения, в чём мы тоже помогаем.
- В том числе тем людям, которые были лишены прав, но решили вернуть детей в свои семьи?
- Да. Как я уже говорила, Всероссийская инспекция подсветила нам точки роста. И одна из них, конечно, это восстановление в родительских правах.
Статистика здесь весьма скромная. Но значимая. Семь родителей по итогам прошлого года восстановились в родительских правах, и у семи родителей также снято ограничение в родительских правах. Да, цифры небольшие, но это реальный результат, когда восстановилась семья. И мы работаем для того, чтобы как можно больше детей имели возможность жить с мамой или папой. А лучше - с двумя родителями.
Ведь, знаете, ребятишки очень любят своих родителей, какими бы они ни были. И для ребёнка распад семьи – это огромная трагедия. Поэтому мы должны делать всё, чтобы этого не случилось.
- Спасибо Вам за то, что нашли время дать нам важные пояснения. Что пожелаете семьям?
- Храните вашу семью, потому что это источник радости и сил для ребёнка. И прежде чем пойти на такой крайний роковой шаг как расставание, взвесьте всё, именно с точки зрения ребёнка. Потому что ребёнку семья даёт крылья для того, чтобы он смог реализовать себя. А распад семьи эти крылья подрезает. Поэтому пусть развиваются и живут все семьи. И Годом семьи будет каждый год в нашей стране.
Спасибо вам за интерес к этой теме, очень важной, нужной и значимой.
Комментарии