В конце 2024 года могут принять новый закон о местном самоуправлении. 23 сентября глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сообщал, что законопроект об организации местного самоуправления в системе публичной власти готовятся принять во втором и третьем чтениях до конца 2024 года.
В Хакасии обсуждают закон о публичной власти. Прямой эфир на 19rusinfo.ru
Всероссийская ассоциация местного самоуправления (ВАРМСУ) запустила сбор предложений по корректировке муниципального законодательства. По видеосвязи подключились все регионы России, включая Хакасию. Трансляцию смотрели более 4,5 тысячи участников. Такой подход позволит сделать законопроект максимально функциональным.
Здесь обсудили вопросы перераспределения полномочий при переходе на одноуровневую систему управления, а также правовое закрепление органов местного самоуправления в системе публичной власти.
ВАРМСУ курирует сбор предложений и инициатив с мест. А также выступает единой площадкой для поддержки всех муниципальных инициатив. Многие главы видят в них главного защитника интересов муниципалитетов, сообщает Минюст РХ.
По информации ИА "Хакасия", проект федерального закона был разработан и внесен в Госдуму сенатором Андреем Клишасом и депутатом ГД Павлом Крашенинниковым. Законопроект направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации и подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти.
Авторы законодательной инициативы предложили обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления - одноуровневое самоуправление. Вместо прежних шести закрепляется три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородская территория в городах федерального значения. Мотивировка укрупнения сводится к повышению эффективности органов местного самоуправления и укреплению их финансовой обеспеченности.
«Одноуровневая организация местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению», - отметил председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Роман Челтыгмашев.
При этом законопроектом предлагалось сохранить существующую структуру органов местного самоуправления.
«Структура органов местного самоуправления остается неизменной. Ее составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования», - дополнял руководитель профильного комитета.
Процедуру избрания глав муниципалитетов остается на усмотрение субъектов РФ. Предусмотрены выборы либо депутатами регионального парламента, либо прямые выборы населением.
При этом представительный орган муниципального образования может формироваться только путем проведения муниципальных выборов. Срок полномочий муниципальной власти устанавливаются на пять лет и снято ограничение на замещение должности в течение двух сроков подряд.
Проектируемые нормы усиливают ответственность глав МО и местных администраций перед руководителем субъекта РФ. Одним из оснований для удаления глав муниципалитетов в отставку станет систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Также глава субъекта РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор руководителям муниципального образования и местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъекта РФ.
Устанавливается закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий органов местного самоуправления и перечень полномочий, которые могут быть переданы как отдельные госполномочия органам местного самоуправления.
В целях реализации принципа единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
Предполагалось, что федеральный законопроект вступит в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений о муниципальных правовых актах, межмуниципальном и международном сотрудничестве и особенностях организации местного самоуправления на отдельных территориях. Но не случилось - было много возмущений, потом начались поправки.
В каком виде примут закон теперь, неизвестно. Но переходный период, видимо, затянется на несколько лет.
Комментарии