Есть ли необходимость в региональном законе, регулирующем обращение с бездомными собаками, обсудили накануне на рабочем совещании представители Верховного Совета и Минсельхоза Хакасии.
Напомним, решением Конституционного суда регионам дано право самостоятельно принимать меры по обращению с животными без владельцев, в том числе определять основания для эвтаназии агрессивных собак. Однако эвтаназия, согласно решению Конституционного суда, допустима лишь в исключительных случаях. К таковым относятся:
- если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность, либо является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею, а также в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;
- в иных случаях может быть обусловлено <…> экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней и только когда организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер, а также предусматриваются разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.
Такое решение Конституционный суд вынес в июле 2024 года. А ранее, весной 2024 года, Совет депутатов Аскизского района внес в Верховный Совет РХ свой проект регионального закона об обращении с бездомными собаками. Законопроект предлагает агрессивных особей помещать в приют на 30 суток, с распространением информации в соцсетях и СМИ. Если за это время владелец не объявится либо не найдется новый хозяин, животное предлагается гуманно умерщвлять, сообщили в ВС РХ.
Отзывать свой законопроект Совет депутатов Аскизского района отказывается и предлагает Верховному Совету РХ принять его в первом чтении, а далее доработать с учетом решения Конституционного суда РФ.
Однако против такого варианта выступают и представители Минсельхоза, и Верховного Совета РХ. По мнению представителей юридического отдела ВС РХ, доработать законопроект муниципальных депутатов, чтобы он не противоречил решению Конституционного суда РФ, невозможно.
Руководитель Минсельхоза Хакасии Сергей Труфанов отметил, что на содержание собак, проявляющих агрессию, в бюджете республики на 2024 год предусмотрено порядка 114 млн рублей. По словам министра, эта сумма превышает объем средств, предусмотренный на поддержку растениеводства в регионе. Особо министр акцентировал внимание на том, что Хакасия — единственный регион в Сибирском федеральном округе, где Минсельхоз отвечает за работу с бездомными животными, у всех наших соседей по округу данный вопрос отнесен к сфере ЖКХ.
По мнению представителей ветинспекции, отдельного регионального закона об обращении с бездомными собаками не нужно. В республике работает приют для размещения агрессивных собак, он рассчитан на 1 тыс 500 собак. Приют находится в Абакане, собак принимает со всей Хакасии. Однако заполнен он лишь наполовину. Так, Абакан может поместить в этот приют 250 собак, сегодня там находится порядка 150-ти.
Другие муниципалитеты привозят еще меньше животных. Проблема с отловщиками — предприниматели не хотят везти пойманных собак в этот приют. Вопрос в деньгах. Ранее отловщики могли одну и ту же собаку по несколько раз ловить, чипировтаь, вакцинировать и получать за это деньги. Собакой из приюта несколько раз уже не отчитаешься. Поэтому, как предлагают в ветинспекции, необходимо просто пересмотреть тарифы на отлов собак, чтобы у предпринимателей была заинтересованность в работе по отлову животных.
- На следующей неделе мы проведем заседание экспертного совета при нашем комитете, чтобы выслушать уже мнение представителей муниципалитетов. В своем большинстве районы выступают за эвтаназию. Их также можно понять: в случае нападения бездомной собаки на ребенка отвечать придется им. Однако есть и позиция зоозащитников, их мнение также нужно учесть. Поэтому к обсуждению вопроса обращения с бездомными животными нам придется возвращаться еще не раз, чтобы выработать консолидированную позицию. Проблему в любом случае решать необходимо, - резюмировал Алексей Дьяченко.
Комментарии