Похоже, главам муниципальных образований Хакасии нужно срочно менять точку зрения на тот счет, что снять с должности их не могут, так как они избраны народом. Потому как в республике вот-вот сложится прецедент — губернатор может уволить избранного главу МО. Предупреждаем: это не первоапрельская шутка, не до смеха сейчас.
Напомним, принятый в России в феврале 2022 года в первом чтении закон о публичной власти позволяет губернаторам снимать с должности глав муниципалитетов ("Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти").
Как в Хакасии мэров будут снимать с должности
В законопроекте усилена ответственность глав МО и местных администраций перед руководителем субъекта РФ. Одним из оснований для удаления глав муниципалитетов в отставку теперь может быть систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Постановление на региональном уровне подписано главой Хакасии Валентином Коноваловым 18 января, то есть в Хакасии прецедентов, чтобы кого-то отправили в отставку, не было.
Отметим, что глава региона Валентин Коновалов изо всех сил избегает конфликтов и категорически не желает, чтобы ему приписали имидж красного тирана. Да и не только как глава, но и как человек Коновалов неконфликтный, рубить с плеча не может. Однако в данном случае к снятию с должности главы МО подталкивает не кто-нибудь, а прокуратура — насчет одного градоначальника у надзорников сильно накипело.
И этот градоначальник... глава Черногорска Василий Белоногов.
Можно, конечно, предположить, что на него силовики зуб точат давно — не могут простить проигрыша по уголовному делу. Белоногова, напомним, обвиняли в превышении должностных полномочий, но суд в двух инстанциях его оправдал, что для следствия и прокуратуры было весьма чувствительным ударом по самолюбию. Но с того времени много воды утекло. А в городе угольщиков накопилось много проблем. Хорошее тоже есть — тот же парк «Виктория». Ну а о плохом сказано в информации за подписью прокурора Хакасии Сергея Фирсова, оказавшейся в распоряжении ИА «Хакасия».
Прокуратура, следует из отчета, еще в ноябре прошлого года пришла к выводу, что глава Черногорска свои обязанности не выполняет. Бюджетная самостоятельность МО снижается из года в год, бюджет не планируется и не прогнозируется. Муниципальное имущество используется неэффективно, меры к пополнению бюджета не предпринимаются.
Арендные платежи собираются слабо, отсутствует контроль со стороны главы города за работой администрации. Видимо, это усталость металла — Белоногов в должности с января 2009 (и.о.), избран горожанами впервые в январе 2010 года, с тех пор кресло покидал лишь на период уголовного преследования.
В городе растет дебиторская задолженность, а власти Черногорска ее искусственно снижают путем признания задолженности безнадежной.
Доля убыточных предприятий в 2022 году составляла 22%, в 23 г. — 25. Закрылось более 200 коммерческих организаций, а проект промпарка «Черногорский» признан провальным. Мало того, что не удалось привлечь резидентов, так еще и те немногие, которые заходили, не исполнили свои обязанности — ни консервного завода, обещанного еще в года предыдущего правительства, ни металлообрабатывающего производства так и не появилось. Мер к развитию инвестиционной деятельности власти города не предпринимают.
Дороги — еще одна больная тема. В городе угольщиков четверть дорожного покрытия не соответствует нормативам. Нет уличного освещения, несмотря на то, что есть судебные решения по этому поводу, а план мероприятий по устранению замечаний по безопасности дорожного движения не исполняется с 2016 года.
ЖКХ города — одно из самых проблемных в регионе, износ сетей водоснабжения составляет 95%, сетей энергоснабжения — 72,3%.
При этом главой города назначены и выплачены самому себе премии — с января 2022 по май 2023 года Белоногов, помимо зарплаты, получил почти 350 тыс. руб.
Прокуратура настаивает, что полномочия главы Белоноговым не исполняются, что приводит к массовым жалобам жителей и публикациям в СМИ.
На протяжении 7 лет главой не исполняются решения по искам прокурора Черногорска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологического законодательства, соцподдержки семей, имеющих детей (предоставление земельных участков), законодательства о противодействии терроризму и тд.
При этом, несмотря на острую нехватку средств, администрация города не подготовила заявки на участие в госпрограммах «Свой дом» и «Развитие транспортной системы РХ», поэтому 100 млн были распределены по другим муниципальным образованиям.
«Многочисленные недостатки в работе главы города приводили к массовым протестным акциям и широкому общественному резонансу», - сказано в отчете прокурора.
«В связи с полным бездействием главы города к проблемам все чаще подключается правительство Хакасии, региональные министерства, уполномоченные представители бизнеса и прав несовершеннолетних. На основании изложенного, указанная информация направляется для рассмотрения вопроса о применении к Василию Белоногову мер дисциплинарной ответственности за длительное систематическое неисполнение своих должностных обязанностей», - сказано в документе за подписью прокурора РХ Сергея Фирсова.
Отметим, что процесс отставки главы МО не быстрый, для начала нужно вынести предупреждение, потом выговор, и только потом — отправить в отставку.
Полную процедуру можно прочитать по ссылке.
Однако не исключено, что в данном случае события будут форсированы. Потому как если Коновалов не отправит Белоногова в отставку, то такая же депеша, но уже от генерального прокурора Краснова, полетит в администрацию президента. Только уже на самого Коновалова. И там, в АП, соблюдать порядок уже не будут — просто порекомендуют губернатору уйти.
При этом, надо полагать, из-за политической составляющей возбудятся остатки местных единороссов, так как Василий Белоногов — член «Единой России», а убирающий его губернатор — член КПРФ. Коммунист съел единоросса — такой нарратив, скорее всего, будет запущен в оппозиционных Коновалову СМИ и телеграм-каналах.
Пожалуй, у Коновалова сейчас самая сложная «вилка» за все годы его правления: либо ты, либо тебя. Но когда-то надо принимать и такие непопулярные решения. Главное — как подать: отставка мэра должна быть не прецедентом в стране, а примером для других глав субъектов. Если, конечно, с этой отставкой не затянуть.
Полный отчет прокурора РХ можно прочитать здесь.
Комментарии