В газете «Ширинский вестник» вышла разгромная статья. Районные власти, чьим рупором является данное СМИ, разнесли в пух и прах региональный Минсельхоз в вопросе отлова безнадзорных животных. Представлена только одна сторона, поэтому редакция 19rusinfo.ru обратилась за комментарием в министерство сельского хозяйства и продовольствия. Там обещали предоставить свою версию позже.
"Заложниками действий республиканской власти стали все без исключения жители Ширинского района. Пять месяцев на нашей территории не ведется отлов бродячих псов – собачьи стаи заполонили населенные пункты. Ситуация близка к критической.
Руководитель управления сельского хозяйства администрации Ширинского района Игорь Гердт признает: правительство Республики Хакасия в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Управления ветеринарии саботируют выполнение государственной задачи по отлову животных без владельцев (псов), в том числе агрессивных. Республиканской властью создана система, при которой невозможно нормальное функционирование специализированных организаций – аукционы проходят впустую.
История вопроса
Мнение Игоря Гердта целиком и полностью опирается на факты, в их числе решение Арбитражного суда РХ.
В 2016 году региональное правительство передало муниципальным образованиям свои (государственные) полномочия по обращению с животными без владельцев. Возложив бремя по отлову бродячих собак на администрации городов и районов, обязалось оплачивать расходы. С тех пор в Ширинском районе Управление сельского хозяйства, землепользования и экологии несет всю полноту ответственности по обращению с безнадзорными животными. Задача республиканского Минсельхоза свелась к финансированию выполненных работ.
В прошлом году Правительство Хакасии выделило Ширинскому району 4 миллиона 540 тысяч рублей на отлов, учет, содержание животных (собак) без владельцев. Управление сельского хозяйства объявило аукцион, победила в котором предприниматель Татьяна Юрченко. 9 января 2023 года стороны заключили муниципальный контракт.
В феврале и марте предприниматель выполнила работ на 192 тысячи 523 рубля 8 копеек, Управление сельского хозяйства акт оказанных услуг подписало. Министерству сельского хозяйства Республики Хакасия осталось профинансировать. Но после проверки отчетной документации (на каком основании?) в выделении средств отказала, причина – предоставление неполного пакета документов на 12 собак (стоимость работ по их отлову – 73 052 руб., 40 коп).
Республиканское министерство потребовало от индивидуального предпринимателя предоставление ветеринарных сопроводительных документов на 12 собак. На момент спора данные сопроводительные документы ни муниципальным контрактом, ни ветеринарными правилами Российской Федерации не были предусмотрены, не требовались они также в Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Хакасия, утвержденном тем же Минсельхозом РХ еще в 2020 году.
По надуманной причине специалисты Министерства сельского хозяйства Хакасии отказались профинансировать выполненные работы. Управление сельского хозяйства Ширинского района оказалось в подвешенном состоянии – ответственность по муниципальному контракту целиком и полностью на нем, а денег нет. Индивидуальный предприниматель пошла в суд.
Арбитражный суд вполне справедливо встал на сторону Татьяны Юрченко – обязал районное управление сельского хозяйства выплатить долг по муниципальному контракту – 192 523 руб. 8 коп., неустойку и юридическое сопровождение – 153 413 руб. 5 коп. А всего 345 937 рублей 3 копейки.
Ни денег, ни репутации
Решение суда необходимо исполнить! Иначе и быть не может. Управление сельского хозяйства обратилось в минсельхоз с требованием – профинансируйте долг и неустойку 217 937 руб. 3 коп. Юридические услуги в сумме 128 тысяч рублей придется взыскивать в судебном порядке.
Министр сельского хозяйства Хакасии Сергей Труфанов сообщил, ранее министерство отказало в финансировании, в связи с предоставлением неполного пакета документов на 12 собак. Ширинское Управление может подать заявку на 119 470 руб. 48 коп. Полная сумма долга, но без неустойки, будет оплачена в том случае, если Управление предоставит запрошенные документы. Впрочем, Ширинский дотационный район может использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, то есть расчета с Юрченко.
Решение суда? Контракт был заключен между районным управлением сельского хозяйства и предпринимателем, управлению арбитраж и присудил выплатить деньги. С какой стороны тут Сергей Труфанов, его специалисты и в целом министерство?
– Ни министр, ни его подчиненные ответственность не несут, они не работают с отловщиками, не проводят аукционы… Есть решение суда, не выполняют! Прокуратура Хакасии указывает на незаконность действий, игнорируют! При этом панически боятся самой мысли о возможности выполнения этой работы – правдами и неправдами открещиваются от полномочий по обращению с безнадзорными животными, – говорит Игорь Гердт.
Юлия Батура, начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры республики, подтвердила неправомерность отказа минсельхоза в финансировании долга – 192 523 руб. 8 коп. Надзорный орган даже внес представление об устранении выявленных нарушений. Но, к этому моменту задача финансового обеспечения легла на Управление ветеринарии РХ.
Государственный подход?
Исполнение государственной задачи застопорилось. В Хакасии специализирующихся на работе с собаками организаций мало, ИП Юрченко Т.С. – одно из немногих, ответственно подходящих к своей работе. Больше в аукционах на территории Ширинского района не участвует (по имеющимся данным – в соседних тоже). С пришедшей на смену индивидуальному предпринимателю ООО «Надежда» контракт был расторгнут в связи с неисполнением обязательств. Других желающих поработать бесплатно нет. Управление сельского хозяйства в этом году уже трижды объявляло аукцион – безрезультатно. Отлов собак не производится со 2 апреля.
– Счета Управления по иску Юрченко заблокированы – Труфанов перечислять деньги не собирается А ведь мы не только организовываем работу по отлову собак, мы еще осуществляем переданные региональным правительством полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, в частности, вывозим в Черногорск трупы для утилизации, – рассказывает руководитель сельского хозяйства.
Говорит Игорь Гердт о поставленных задачах в настоящем времени по привычке – что уж там собаки, вывоз павших животных остановлен: счет заблокирован, денег нет, нет и топлива. Давно ли узелковый дерматит терзал хозяйства Хакасии?
К сожалению, свет в конце этого туннеля не виден. Подоспели новые иски от Татьяны Юрченко, она предъявила требования управлению сельского хозяйства Ширинского района на сумму 609 788 руб. 4 коп.
– Не наши полномочия, – слышатся крики из кабинетов правительства Республики Хакасия.
Ваши – государственные! Вы скинули ответственность со своих плеч, вы игнорируете законы, вы дестабилизируете работу муниципалитетов, вы ставите под угрозу жизнь и здоровье людей.
Не только в Ширинском районе, во многих уголках Хакасии кризисная ситуация по обращению с животными без хозяев! Сбившиеся в стаи дворняги реально угрожают идущим в школу детям. Настала пора вернуть государственные полномочия по обращению с безнадзорными животными правительству Республики Хакасия!"
Леонид Щипцов, главный редактор «Ширинского вестника»
Комментарии