Сегодня в Туву со Всероссийской инспекцией прибыла Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова. По информации ИА «Хакасия», детский омбудсмен среди прочих проконтролирует вопрос безопасности школьников. Буквально месяц назад, напомним, в Туве вынесли приговор по резонансному делу о многократном изнасиловании 10-летнего мальчика.
В Хакасии подобных прецедентов, к счастью, не было. По крайней мере в последние годы. Однако не исключено, что после работы в Туве Львова-Белова нанесет визит и в девятнадцатый регион — проверить деятельность регионального правозащитника несовершеннолетних Ирины Ауль.
Рассказать о безопасности детей в летний период и не только 19rusinfo.ru попросило саму Ирину Евгеньевну. В СМИ правозащитница появляется нечасто. И ответы на наши вопросы поступили от нее в письменном виде. Нас интересовало, как в Хакасии ведется профилактика суицидов среди подрастающего поколения, борьба с вейпами, работа над сокращением трагических случаев из-за детской безнадзорности и времени пребывания детей в медучреждениях по социальным показаниям.
Ответы омбудсмена публикуем в том виде, который нам предоставили. Сухом. Казенном. Больше напоминающим стандартную отписку или годовой отчет чиновника. Без конкретики и фактов, способных дать практическую пользу читателям.
- Ирина Евгеньевна, в прошлом году вы ратовали за необходимость актуализации антикризисных мер по предупреждению суицидов среди детей и подростков. Приняты ли какие-то решения по этому направлению? И, главное, практические меры?
- По инициативе и при участии Уполномоченного постановлением президиума правительства Республики Хакасия от 24.09.2021 № 148-п по правам ребенка в Республике Хакасия была принята Концепция обеспечения комплексной безопасности несовершеннолетних «Хакасия — территория безопасного детства», который определяет основные направления обеспечения детской безопасности.
Авитальное поведение несовершеннолетних — одно из направлений профилактической работы. В целях актуализации профилактических мер Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РХ от 24.05.2024 № 156-п был утвержден Комплекс мер, направленных на совершенствование системы профилактики суицида среди несовершеннолетних в Республике Хакасия на 2024-2026 годы. Уполномоченный в составе КДН при Правительстве РХ участвовал в принятии указанного документа.
- Министерству образования и науки Хакасии совместно с администрациями муниципальных образований республики Вы рекомендовали проработать возможность создания кризисной службы для оказания оперативной психологической помощи детям. Была ли такая служба создана? Отслеживается ли данный вопрос?
- Основные направления профилактики — подготовка и методическое сопровождение специалистов, работающих с детьми, формирование у несовершеннолетних позитивных психологических установок, выявление и работа с детьми группы риска, просветительская работа с родителями, анализ причин авитального поведения и другие меры. В реализации данного плана участвуют все органы, входящие в систему профилактики Республики Хакасия, подведомственные им организации.
- Третий вопрос касается вейпов. В прошлом году республику буквально накрыла волна популярности такой никотинсодержащей продукции этого среди школьников. После ажиотажа ведутся ли меры профилактики? В вашем отчете о деятельности за 2023 год вы писали, что активно мониторили места реализации вейпов. А как сейчас? Ведется ли контроль в этом направлении?
- Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.04.2023 № 178-ФЗ на безникотиновые жидкости для вейпов распространяются такие же правила и ограничения, как на всю никотиносодержащую продукцию.
В связи с этим установлен запрет на продажу этой продукции несовершеннолетним, применяются специальные правила продажи (продукцию запрещено открыто выкладывать на прилавки магазинов, продавать на ярмарках, через торговые автоматы и дистанционно, демонстрировать вейпы в рекламе и описывать их использование в книгах, фильмах и других материалах для детей до 12 лет).
Нарушение указанных запретов влечет за собой административную ответственность. предусмотренную ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.
Статьей 6.24 КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность за нарушение запрета на потребление никотиносодержащей и приравненной к ней продукции на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в том числе в организациях образования, культуры, спорта, здравоохранения и т.д.
Государственный контроль и надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав граждан, в том числе несовершеннолетних от употребления никотиносодержащей продукции осуществляют органы внутренних дел, органы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Уполномоченный в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с указанными органами, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора в Республике Хакасия изучается каждый факт отравления несовершеннолетних никотиносодержащей продукцией, проводятся совместные публичные профилактические мероприятия с ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер», в рамках акции «Неделя профилактики» специалисты аппарата Уполномоченного совместно с сотрудниками МВД по Республике Хакасия посещают школы в отдаленных сельских территориях, профилактическая работа проводится во время визитов Уполномоченного в образовательные организации, в места летнего отдыха.
- На страницах ИА "Хакасия" мы часто пишем как о фактах травматизации и гибели несовершеннолетних, так и профилактике этих явлений.
Вспомнить резонансный случай сентября 2023 года, когда на станции «Черногорские Копи» несовершеннолетний пытался подняться на вагон стоящего грузового поезда, получил удар электрическим током от контактной сети и множественные ожоги (90 %).
Смог ли ребенок восстановить здоровье? Следите ли за его судьбой? Удалось ли всё-таки добиться ограждения железнодорожных путей, как было инициировано вами?
Проверены ли иные железнодорожные станции на предмет невозможности подростков забраться на вагоны стоящих поездов?
- По имеющейся информации, пострадавший ребенок в настоящее время проходит лечение и реабилитацию. В свою очередь Уполномоченный обратился к руководителю Красноярской железной дороги с просьбой принять меры, направленные на обеспечение безопасности, а затем в адрес Транспортной прокуратуры Абакана с просьбой принять меры прокурорского реагирования, направленные на ограждение железнодорожных путей в районе указанной станции, что является наиболее оптимальным средством обеспечения безопасности несовершеннолетних.
Согласно информации, представленной надзорным органом, усиление мер безопасности обеспечено за счет углубления водоотводной канавы, а также установки 27 предупреждающих плакатов. Железнодорожная станция патрулируется сотрудниками железной дороги.
Сотрудниками Абаканского линейного отдела (ЛО) МВД России проводится профилактическая работа в данном направлении среди детского населения, проживающего вблизи железнодорожных станций. Уполномоченный периодически принимает участие в этом направлении профилактики.
- И, наконец, в прошлом году вы решали проблему с так называемыми «социальными койками» (предотвращение длительных сроков пребывания детей в возрасте от 0 до 3 лет по социальным показаниям в больницах, например, когда их изымают из семьи). Решен ли данный вопрос? Есть ли в нем сдвиги?
- Уполномоченный проводит постоянный мониторинг сроков пребывания несовершеннолетних по социальным показаниям в медицинских учреждения, в случае выявления длительных сроков направляет заключения в адрес субъектов профилактики, при необходимости содействует вопросам устройства ребенка. Вопрос о создании условий для указанной категории детей прорабатывается с правительством Республики Хакасия.
