Можно сколько угодно говорить, что Россия – это четвёртая экономика в мире, но если граждане не ощущают этого достижения в своих кошельках и у них нет уверенности в завтрашнем дне, то это пиррова победа. И самый яркий пример, подтверждающий этот тезис, – демографическая катастрофа, которая разразилась в стране. Особенно это касается исконно русских регионов.
Согласно данным официальной статистики, суммарный коэффициент рождаемости в России упал до минимума за последние 17 лет. В минувшем году среднее число детей на одну женщину снизилось до 1,41 ребёнка. А в Ленинградской области и Севастополе этот показатель ещё ниже – 0,88 и 0,98 соответственно.
В целом по стране ситуация хуже, чем в конце 90-х, когда был зафиксирован абсолютный антирекорд рождаемости – 1,16. Последний раз небольшой естественный прирост населения в России зафиксирован в 2016 году. В последующие годы естественная убыль составила более 3,5 млн человек, а рождаемость сократилась на треть. И это несмотря на многочисленные программы, которые призваны изменить ситуацию.
Однако многие из них, как считает зампред Госдумы Анна Кузнецова, – это только имитация бурной деятельности с непонятными целями и задачами. Большая часть подобных программ не соответствуют требованиям методических рекомендаций по оценке демографического потенциала региона, которые разработал Минтруд России:
В подавляющем большинстве программ заложены не те цели. В нескольких программах представлены только планы мероприятий, а это не позволяет оценить обоснованность предлагаемых мер и выделяемых на них бюджетных средств. Возникает вопрос высокого риска необоснованной траты бюджетных денег. Но самое страшное – если, проанализировав все эти программы, нам останется только развести руками и сказать, что с демографией, видимо, ничего сделать нельзя. На самом же деле нужно просто ответственно подойти к самой постановке задач при разработке программ, на которые сегодня выделяются немалые средства. Мы должны их тратить туда, где они на самом деле нужны.
Демографическая катастрофа набирает обороты. С начала 90-х Россия потеряла более 30 миллионов русских. Глобальные потери, по расчётам демографов, составили 45 миллионов человек. Где выход из ситуации? Одним маткапиталом эту проблему уже не решить. И тут, по мнению сопредседателя Всероссийского союза пациентов, члена СПЧ Яна Власова, нужно учитывать ещё один важный момент: кому мы доверяем решение этой серьёзной задачи.
Минтруд уже был задействован в реализации национального проекта "Демография" и не преуспел в этом, исполнив за пять лет всего 10% поставленных целей. И у нас нет времени на то, чтобы это ведомство ещё раз пробовало свои силы. Я считаю, что пора подключить учёных, как это делается во всём мире. Пусть учёные, научно-исследовательские институты, специалисты в области демографии, репродукции, экономики ответят на вопрос, как делать правильно.
На мой взгляд, любое решение, которое принимается в России, должно рассматриваться под углом демографического обоснования. Это должен быть ключевой фактор при разработке и принятии любых правовых актов в России. Иначе проблема, которая приобретает угрожающий характер, станет абсолютно непреодолимой.
Существенные недостатки есть и в федеральных, и в региональных программах, отмечает профессор кафедры социологии семьи и демографии социологического факультета МГУ Александр Синельников. И проблема состоит ещё в том, что все эти программы ориентированы на увеличение числа детей, которые рождаются в уже существующих семьях. Но мы не видим сколько-нибудь эффективных мер, которые помогли бы увеличить само число этих семей, чтобы больше заключалось браков.
А между тем статистика очень чётко показывает: если в этом году увеличивается число браков, в следующем году рождается больше детей. Если уменьшается в этом году число браков, в следующем году рождается меньше детей. Это очень сильная связь между динамикой числа браков и динамикой числа рождений. Причём значительная часть населения у нас сейчас вообще не вступает в законный брак, а предпочитает жить вместе без регистрации. В народе эти отношения стали называть гражданским браком. Но известно, что в этих гражданских браках рождается в среднем на одну пару меньше детей, чем у законных супругов при одинаковой продолжительности отношений.
Если включить мозги и политическую волю, то проблему можно сдвинуть с мёртвой точки. Однако самое главное – это уверенность в завтрашнем дне.
