Анонсируя несколько дней назад нулевые бюджетные слушания, пресс-служба Минфина Хакасии обозначила круг участников знакового события: в обсуждении проекта закона о республиканском бюджете примут участие депутаты Верховного Совета, представители органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палаты, муниципальных образований, члены общественных организаций и жители республики.
Присутствие в парламентском зале заседаний людей с улицы сегодня по-прежнему весьма проблематично, при этом информационная служба главного финансового ведомства среди перечисленных участников сегодняшнего действа напрасно не упомянула одного из ключевых социальных партнеров регионального кабмина - Хакасский республиканский союз организаций профсоюзов. Убедительный спич председателя Федерации профсоюзов Республики Хакасия Евгении Ольховской по существу восполнил этот досадный пробел.
«Ознакомившись с проектом закона о республиканском бюджете на 2024 год и плановые 2025-2026 годы Федерация профсоюзов Республики Хакасия отмечает: доходная часть законопроекта очень оптимистична.
Доходы от налога на прибыль запланированы почти на 900 миллионов рублей больше, чем в этом году. Как указано в пояснительной записке к законопроекту: «В основу прогнозируемого поступления налога на прибыль организаций приняты базовые внешнеэкономические условия, которые окажут положительное влияние на формирование налогооблагаемой базы по налогу». Как так?»
Отвечая на свой вопрос, Евгения Васильевна привела оперативные данные Минфина России: по состоянию на 22 ноября текущего года налоговые доходы Хакасии составили 25,3 млрд рублей из 38,5 млрд запланированных законом о бюджете на текущий год.
По многим статьям доходов показатель практически исполнен, только в части налога на прибыль организаций указано существенное неисполнение: 7,97 млрд рублей из 19,7 млрд рублей предусмотренных, уточнила Евгения Ольховская.
«Но раз правительство говорит, что ситуация не так плоха, как мы думаем, Федерация профсоюзов предлагает внести определенные коррективы в расходную часть закона о бюджете. В первую очередь, конечно, это касается заработной платы!
Согласно представленному закону, «общий темп роста фонда заработной платы на 2024 год по сравнению с 2023 годом составит 108,7 процента. Это на два процента меньше чем было запланировано в прошлом году. Мы полагаем, это связано в первую очередь с ростом МРОТ, а не индексацией.
Ежегодные требования профсоюзов о необходимости дифференциации заработной платы ни законодательная, ни исполнительная власть республики не слышит, при этом выравнивание оплаты труда квалифицированных и не квалифицированных работников происходит именно сейчас.
Ежегодно нам отвечают, что эту проблему можно решить только на федеральном уровне.
Между тем в Иркутской области данные мероприятия реализуются уже с 2019 года. И кадровый голод там не так ощутим.
Так губернатором Иркутской области Сергеем Левченко (однопартийцем главы Хакасии) был издан указ от 8 ноября 2018 года «О дифференциации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в Иркутской области». Принятие данного акта было обусловлено ростом МРОТ, а также с учетом реализации постановления Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П.
За 10 месяцев 2019 года в Иркутской области увеличение заработной платы с учетом применения механизма дифференциации коснулось около 59 тысяч работников государственных и муниципальных учреждений. Расходы областного бюджета составили около 2 миллиарда рублей», - отметила Евгения Ольховская.
«С учетом профицита бюджета Республики Хакасия в прошлом году в размере 4,7 миллиарда рублей, полагаем, что при желании власть вполне могла внести в наш республиканский закон «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений», положения об установления окладов не ниже федерального МРОТ, и о дифференциации труда работников.
В проекте представленного Закона расходы на оплату труда работникам бюджетной сферы (с учетом субвенции муниципальным образованиям на детские сады и школы) предусмотрены в размере 20,1 миллиарда рублей, то есть в полном объеме, на 12 месяцев.
Предусмотрено увеличение заработной платы «указных» категорий работников бюджетной сферы на 249 миллионов рублей, заложено 706 миллионов рублей на увеличение минимального размера оплаты труда.
А вот индексация заработной платы работникам республиканских государственных учреждений бюджетной сферы не предусмотрена, что, по нашему мнению, противоречит статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации.
Полагаем, с учетом инфляции в 8 процентов заработные платы всех работников должны быть проиндексированы не менее чем на 8 процентов», - констатировала глава Федерации профсоюзов Хакасии.
Далее Евгения Ольховская обозначила предложения по отдельным разделам представленного проекта закона о бюджете.
По разделу «Образование»:
Более чем в 7 раз снижены расходы на молодежную политику - с 244 млн рублей в 2023 года до 34 млн рублей на 2024 год. При этом программа «Наставничество» у нас так и не реализуется. Предлагаем заложить средства на программу «Наставничество» реализацию, которой губернатор обещал как на форуме Этнова в 2019 году, так и на встречах с профсоюзным активом в 2022 году.
Законом не предусмотрены расходы на адресную доплату сельским педагогам независимо от наполняемости групп.
Не предусмотрены расходы на санаторно-курортное оздоровление работников образовательных учреждений, в первую очередь предпенсионного и пенсионного возраста, пострадавших от ковида.
Незначительные средства предусмотрены на единовременные компенсационные выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тысяч человек. В общей сумме 3 млн рублей средства федерального бюджета составляют 2, 7 млн рублей, средства республиканского бюджета – 300 тыс. рублей.
По разделу «Здравоохранение»:
Если в разделе образование заложены средства на 1,7% объемов расходов больше, чем в 2023 году, то на здравоохранение в 2024 году заложено на 1,5% объемов расходов меньше, чем в текущем году.
Существенно со 168 млн рублей в 2023 году до 100 млн в 2024 году снижены расходы на приобретение жилья для специалистов с высшим медицинским образованием в рамках регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами». При этом в регионе отмечается существенный рост стоимости жилья.
Не предусмотрены расходы на санаторно-курортное оздоровление работников учреждений здравоохранения, в первую очередь предпенсионного и пенсионного возраста, пострадавших от ковида.
Исключены из закона заложенные в 2023 году средства на компенсацию ипотечных платежей,. Так же указанная льгота была обещана губернатором в рамках предвыборной компании нашим работникам образования. Полагаем, необходимо заложить не менее чем в 2023 году денежные средства на компенсацию ипотечных платежей для педагогов и врачей.
По разделу «Культура, кинематография»:
Не заложены дополнительные средства на индексацию окладов работников учреждений культура, как это было сделано в 2022 году в учреждениях образования и здравоохранения, а это просто необходимо сделать для достижения показателей, установленных президентскими указами 2012 года.
Не предусмотрены средства на увеличения заработной платы в связи с установлением статуса «национальной» для Хакасской республиканской филармонии имени В.Г Чаптыкова. Филармония известна не только в самом отдаленном населенном пункте Хакасии, но и является ее визитной карточкой. Артисты филармонии выступают на официальных мероприятиях в республике, давали концерты на новых российских территориях, представляли регион в Москве, на открытии выставки Хакасии на ВДНХ.
Губернатор в июле пообещал, что Хакасская республиканская филармония имени В.Г Чаптыкова получит статус национальной, но как видно из проекта закона о бюджете на 2024 год, средства на эти мероприятия правительство не заложило.
Комментарии