Контрольно-счетная палата Хакасии обнародовала итоги проверки полноты и эффективности использования средств республиканского бюджета, направленных в 2020-2022 годах на мероприятия по обращению с бездомными животными.
Аудиторы нашли нарушения бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок, случаи неправомерного использования бюджетных средств, несоответствие деятельности по отлову, транспортировке и (или) содержанию животных без владельцев и приюта для животных установленным требованиям, недостатки республиканской и муниципальной нормативной правовой базы.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
Валентин Коновалов о проблеме бездомных животных в Хакасии: Затраты на это выросли в 10 раз
С 1 января 2017 года в Хакасии исполнение полномочий по обращению с животными передано органам местного самоуправления муниципальных образований с предоставлением на эти цели финансовых средств. В свою очередь на министерство сельского хозяйства и продовольствия РХ возложены полномочия по проведению единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обращения с животными, а также контроль за исполнением переданных полномочий.
Получателями межбюджетных трансфертов в форме субвенций в 2020 - 2022 годы реализации отдельных государственных полномочий стали все 13 муниципальных образований.
"В республике создана нормативная правовая база, достаточная для исполнения отдельных государственных полномочий, но при этом недостаточная для организации их финансового обеспечения. В частности, в нарушение требований бюджетного законодательства не установлен порядок предоставления местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета на реализацию отдельных государственных полномочий, а также не приняты муниципальные правовые акты, определяющие возникновение расходных обязательств муниципальных образований Черногорск, Усть-Абаканский район.
Кроме того, нормативные правовые акты Республики Хакасия, муниципальные правовые акты по вопросам обращения с животными имеют ряд недостатков, наличие которых обуславливает возникновение определенных рисков для жизни и здоровья граждан на территории республики", - сообщает региональная КСП.
Перечисление субвенций осуществлялось на основании заявок, подаваемых муниципалитетами, исходя из объема оказанных и принятых услуг по отлову, учету и иному обращению с животными без владельцев (собак). При этом установлены случаи предоставления министерством средств субвенций администрации и управлению в общей сумме 10 675,8 тыс. рублей без учетов сроков оплаты, предусмотренных муниципальными контрактами, что повлекло их нарушение в части оказанных услуг по 13 муниципальным контрактам (Черногорск — 9, Усть-Абаканский район - 4), а также возникновение риска применения мер ответственности со стороны исполнителей услуг.
В свою очередь, несвоевременное перечисление субвенций является, в том числе следствием неопределения в законодательстве республики сроков предоставления субвенций, что создает риск их установления министерством по своему усмотрению, считают региональные аудиторы.
"По результату проверки использования средств субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий установлены случаи неправомерного использования бюджетных средств в сумме 1968,8 тыс. рублей (администрацией Черногорска - 1180,8 тыс. рублей, Управлением природных ресурсов, охраны окружающей среды, сельского хозяйства и продовольствия администрации Усть-Абаканского района - 788 тыс. рублей) вследствие принятия и оплаты фактически неоказанных услуг по вакцинации (лечению) животных без владельцев. Также установлены нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в части сроков оплаты услуг, назначения контрактного управляющего администрации.
Одновременно, оценка организуемых ОМС мероприятий в рамках исполнения отдельных государственных полномочий показала несоответствие установленным министерством требованиям, в том числе указывающим на необходимость соблюдения принципов нравственности и гуманности по отношению к животным: приюта для животных, расположенного в Черногорске; деятельности по отлову, транспортировке и (или) содержанию животных без владельцев", - говорится в отчете региональных аудиторов.
Всего в проверяемом периоде на территории республики произведен отлов 7757 голов, при этом отмечается ежегодный рост отловленных животных. Одновременно растет количество укушенных собаками - с 1058 человек в 2020 году до 1356 в 2022 году, в связи с чем проблема с бездомными животными все еще является актуальной, несмотря на реализуемые мероприятия.
Комментарии