Что стоит за предложением Владимира Мау перевести страну на мобилизационные рельсы
Ректор РАНХиГС Владимир Мау на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам предложил проработать сценарий перехода к мобилизационной экономике, которая предполагает усиление роли государства, специфичный рынок труда, институционализацию индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса. По мнению Мау, такая модель не противоречит рынку и не означает перехода к советским управленческим практикам.
«Поскольку мобилизационная экономика ускоряет внедрение новых институтов и технологий, важно не перепутать, что из этого связано только с военным временем, а что останется на долгосрочную перспективу», — сказал он.
По словам ректора РАНХиГС, против которого только на прошлой неделе прекратили уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере из-за фиктивного трудоустройства сотрудников «в связи с непричастностью к совершению инкриминируемого преступления», в условиях мобилизационной экономики должна вырасти роль государственных инвестиций в стране. Все потому, что частный сектор «не готов вкладывать» из-за высокой неопределенности. Финансировать структурные изменения, по его мнению, можно за счет целевых займов.
Мау также заявил, что переход к мобилизационной экономике требует ответа на следующие вопросы: какими будут структурные сдвиги и, соответственно, отраслевая политика, какие могут быть механизмы их финансирования — повышение налогов, заимствования или прямая инфляционная эмиссия.
Дискуссия о мобилизации в экономике возникает в последние месяцы не впервые, однако, как отмечала спикер Совфеда Валентина Матвиенко, это понятие не прописано ни в Конституции, ни в других законах России. Она также указала на важность баланса между государственным контролем и свободой.
С другой стороны, еще летом власти приняли закон о «специальных мерах» при проведении военных операций за рубежом, который разрешает временно расконсервировать мобилизационные мощности и объекты, разбронировать материальные ценности госрезерва, привлекать к работе ночью, в выходные и праздники, а также делает контракты по госзакупкам и оборонные заказы обязательными для юрлиц.
Пока закон не применялся и, как сказал Дмитрий Песков 22 сентября, условий для экономической мобилизации в стране нет. Однако уже 16 октября тот же Песков заявил о необходимости «внутренней экономической и иной мобилизации» в России в связи с поддержкой Украины со стороны НАТО. Но готово ли правительство перейти от заявлений к конкретному переводу экономики на мобилизационные рельсы, в чем он будет заключаться и нужно ли это в принципе — вопрос открытый.
Кандидат экономических наук, глава «Союза предпринимателей и арендаторов России» Андрей Бунич убежден, что в том виде, в котором ее предлагает Мау, «экономическая мобилизация» сведется к «фискальному террору» и только нанесет экономике еще больший вред.
— Мне кажется странным комментировать выступление человека, которого только недавно освободили из-под домашнего ареста, который набрал полную академию иностранных агентов, еще и проворовавшихся в придачу. Все его речи сейчас противоречат тому, что он говорил всю свою жизнь, мне кажется сомнительным, что он вдруг проникся идеями мобилизации.
Если говорить по сути, нам нужна не мобилизация, а полная перестройка экономики, замена встроенной в мировую экономику компрадорской модели, которая демонстрирует свою неэффективность. Но именно против этого люди Мау боролись десятки лет. Даже последние полгода, что идет спецоперация, они не дали возможности перестроить экономику и создать действительно мощную систему, которая могла бы конкурировать с другими странами на основе собственных ресурсов. Они затянули время и привели к катастрофической ситуации, которая грозит очень неприятными последствиями.
Еще в марте я говорил о том, что мы можем провести все необходимые реформы и создать абсолютно независимую ни от кого экономическую систему на новых принципах, в том числе принципах взаимодействия с другими станами. Мы способны обеспечивать себя всем необходимым, развивать предпринимательство и стать одной из главных площадок по привлечению капитала в мире. Мы могли бы достичь невероятных темпов роста и повышения уровня жизни, избавившись от зависимости от Запада и укрепив финансовый суверенитет.
Но вместо этого пятая колонна сделала так, что нам приходится бороться за свое существование. А теперь они нам предлагают затянуть пояса и проводить какую-то мобилизацию. Но сохраняющийся контроль Запада над Россией вгонит нас в полнейшую нищету. Либо мы должны завоевать полный суверенитет, либо начнется фискальный террор, который они фактически предлагают.
«СП»: — Но ведь пока не прозвучало конкретных фискальных предложений?
— То, что они называют «институционализация малого и среднего бизнеса» — это значит обложить всех дополнительными налогами, и забыть о том, чтобы дать послабления для развития или запускать новые предпринимательские проекты. Об этом больше не говорится. Есть только идея обобрать последний бизнес в стране, чтобы прожить еще несколько дней.
Я расцениваю предложения Мау, как прямое вредительство и измену. Его призывы, противоречащие всем его прошлым заявлениям, направлены на ухудшение и обострение обстановки в стране. Если сейчас правительство побежит давить малый и средний бизнес под предлогом мобилизации, не меняя при этом общую систему участия России в международном разделении труда, таможенную и торговую политику, это приведет к падению уровня жизни и катастрофическим последствиям.
Не случайно все эти разговоры были на обсуждении бюджета, который вообще не соответствует существующим реалиям, там даже расходы на оборону уменьшены. Он сверстан исходя из внешнеторговых доходов, которых может и не быть, и полностью игнорирует развитие внутренней экономики.
И в рамках этого, прикрываясь словом «мобилизация», которое они всю жизнь ненавидели, они хотят собрать еще хоть немного денег с населения, так как Запад им больше не дает. У нас по оценке Банка России вывод капитала из страны в этом году составит 250 миллиардов долларов.
Внешняя торговля у нас за полгода со всеми странами увеличилась ровно в той пропорции, насколько они нам враждебны. Чем более они враждебны, тем больше с ними растет экспорт и импорт.
А теперь люди, ответственные за такую экономическую политику, еще и пропагандируют мобилизацию экономики, которая в их понимании означает, снова почеркну, фискальный террор, который распространится на всех, кроме крупнейших олигархов, уже выведших все из России.
Я бы даже предположил, что Мау играет на полный развал системы и дестабилизацию ситуации, поскольку такие шаги вызовут неприятие всех участников экономической деятельности.
Профессор кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Константин Ордов предполагает, что речь должна идти не о полноценном переходе к мобилизационной экономике, а об увеличении роли государства в инвестиционных процессах.
— Мне кажется, Мау говорил не о классической мобилизационной экономике, а о некоем суррогате мобилизационной и рыночной экономик. Будучи рыночником, Мау не может отказаться от всех базовых постулатов, но хочет как-то примирить их с реальностью, которая нас окружает и с высокой долей вероятности будет ухудшаться
Принципиально важно понять, что мобилизационная экономика отличается от рыночной в главном — в ее цели. Для рыночной экономики главное — это ее развитие, для мобилизационной — мобилизация всех экономических ресурсов для достижения определенной цели, будь то победа в каких-то событиях или еще что-то. Мобилизационная экономика не нацелена на развитие. Это способ организации процессов для достижения цели, которая непосредственно с экономикой не связана, и это нужно понимать.
Очень многие будут иметь соблазн использовать словосочетание «мобилизационная экономика», всячески подменяя это различие, которое фундаментально отличает использование подходов, инструментов и способов управления. Насколько я могу судить, у нас пока нет катастрофического сценария в экономике, еще в феврале мы слышали прогнозы о том, что ВВП упадет больше, чем на 10%, но реальные цифры оказались ближе к 3%. Инфляцию нам обещали на уровне 50−70%, но она к концу года может опуститься до 12%. Все это говорит о том, что сценарий мобилизационной экономики сейчас не требуется.
Скорее, можно говорить о кейнсианском подходе к экономике, который заключается в том, что государственные расходы и инвестиции становятся главным драйвером развития. Возможно, под мобилизационной экономикой мы всего лишь понимаем возрастание роли государства в финансовых процессах и создании инвестиционных ресурсов для возвращения на траекторию устойчивого роста.
