Контрольно-счетная палата Хакасии обнародовала итоги аудита эффективности использования средств республиканского бюджета, направленных на обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в 2020-2021 годах. По итогам проверки КСП пришла к выводу о недостаточно эффективном использовании средств ресбюджета на указанные цели в регионе.
Объекты аудиторской проверки - республиканское Минприроды и Дирекция по особо охраняемым природным территориям РХ.
Цель - оценить деятельность министерство в сфере организации и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий, проверить правомерность и оценить эффективность использования средств ресбюджета, направленных на обеспечение функционирования ООПТ регионального значения в 2020-2021 годах.
В ходе проверки установлено следующее.
На территории республики организованы и действуют 2 природных парка, 6 природных заказников, 7 памятников природы. В 2020-2021 годах в республике образованы 4 ООПТ регионального значения: памятники природы «Ивановские озера», «Каменный лес», природный заказник «Озера Койбальской степи», природный парк «Маранкульский».
Развитие системы ООПТ регионального значения Хакасии осуществляется в рамках государственной программы РХ «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия» путем предоставления субсидии на обеспечение деятельности Дирекции ООПТ Хакасии.
В ходе проверки обоснованности формирования бюджетных ассигнований Дирекции ООПТ Хакасии выявлены нарушения и недостатки, в том числе влекущие административную ответственность в части несоответствия составленных и утвержденных изменений сметных показателей на 2020, 2021 годы объемам доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Кроме того, при формировании планов деятельности Дирекции ООПТ Хакасии на 2020 и 2021 годы не определены в количественном выражении планируемые к проведению охранно-рейдовые мероприятия, а также мероприятия по организации и проведению научных исследований и экологического мониторинга, учетных и биотехнических мероприятий на ООПТ. Это не позволяет оценить достижение основной цели создания ООПТ, увязку выполнения показателей плана деятельности с целевыми показателями подпрограммы, финансовым обеспечением мероприятий.
Исполнение с учетом фактической корректировки (снижения) лимитов бюджетных ассигнований в проверяемом периоде составило 78 млн, или 95% уточненных бюджетных ассигнований.
В ходе проверки правомерности использования средств республиканского бюджета Дирекцией ООПТ Хакасии установлен риск возникновения потенциального ущерба в размере 82,1 млн в случае непринятия необходимых управленческих решений в отношении неиспользуемого государственного имущества, а также неэффективное использование средств республиканского бюджета по уплате транспортного налога за безвозмездно переданные в пользование и изъятые из оперативного управления транспортные средства в сумме 0,2 млн.
В рамках закупочной деятельности установлены риски, снижающие эффективность использования бюджетных средств, в том числе содержащие признаки административного правонарушения, в общей сумме 16,3 млн рублей, связанные с несвоевременностью расчетов, нарушением сроков выполнения работ (оказания услуг), неприменением мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, необеспечением надлежащей экспертизы выполненных работ, несвоевременным размещением информации и (или) документов, подлежащих включению в реестры контрактов.
По результатам оценки достаточности установленных показателей результативности выявлена необходимость установления показателя, характеризующего эффективность образования ООПТ регионального значения в части сохранности и приумножения/неуменьшения видов животного и растительного мира на ООПТ.
Вместе с тем аудиторы отметили наличие потенциала для сохранения и развития рекреационных ресурсов и создания условий для отдыха (в том числе массового) на указанных территориях в соответствии с их разрешенным использованием. Это предоставит возможность привлечь население республики к проблеме сохранения уникальных видов растительного и животного мира, в том числе к вопросу сохранения окружающей среды в целом.
Таким образом, из 17 установленных программой контрольного мероприятия критериев эффективности достигнуты – 8 критериев эффективности (47%), не достигнуты – 9 (53%), что свидетельствует о недостаточно эффективном использовании средств республиканского бюджета, направленных на обеспечение функционирования ООПТ регионального значения в 2020-2021 годах в РХ.
По результатам контрольного мероприятия объектам проверки направлены представления с предложениями по устранению выявленных нарушений, а также исключению подобных фактов в дальнейшем.
