Эвтаназия для бездомных собак в Хакасии - железные доводы

Сегодня президиум Верховного Совета Хакасии намерен поддержать обращение Думы Астраханской области к Совету Федерации Федерального Собрания РФ и правительству РФ по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в сфере обращения с животными без владельцев.

В Черногорске возле детского сада собака прокусила грудь женщине

Депутаты Астраханской области приводят серьезные доводы, почему необходимо внести изменения в федеральное законодательство.

"Как показывает практика последних лет, в городах и населенных пунктах с высокой «стар­товой» численностью популяции животных без владельцев, количество агрессив­ных, в том числе чипированных, собак неуклонно растет.

Закон об отлове бездомных собак надо менять, убеждена Елена Афанасьева

Животные без владельцев, среди которых выпущенные посредством меропри­ятий «отлов - содержание (в том числе стерилизация, вакцинация) - возврат на прежние места обитания» ( ОСВ), дичают, активно сбиваются в стаи. В по­пуляциях бездомных собак заметно увеличивается удельный вес крупных, агрессив­ных особей, которые нападают на людей, выбирая самых беззащитных - детей, женщин, пожилых, одиноких прохожих. Численность стай и размеры собак таковы, что шансов убежать и спастись при отсутствии посторонней помощи у человека практически нет.

Случаи смерти людей, заживо растерзанных собаками, зафиксированы в Аст­рахани, Республике Башкортостан, Красноярске, Петропавловске-Камчатском, Улан-Удэ, Ухте. В одном из сел Башкортостана в апреле прошлого года собаками был до смерти загрызен маленький ребенок.

В марте текущего года на территории многоквартирной жилой застройки в Астрахани очередной жертвой стала 44-летняя женщина, смерть которой наступила в результате травматического шока и потери крови от укусов стаи собак.

Многочисленные случаи нападения животных без вла­дельцев на людей с нанесением рваных ран различной степени тяжести фиксируют­ся практически ежедневно в разных субъектах РФ. Социальные сети наполнены подобными трагичными историями. Жертвами агрессивных собак становятся домашние питомцы, буквально вырванные из рук хозяев вместе с повод­ками, с улиц исчезли бездомные кошки, зафиксированы факты истребления мелких сельскохозяйственных животных.

Чаще всего бродячие собаки проявляют внезап­ную немотивированную агрессию, охраняя «свою» территорию (придомовые терри­тории, парки, детские площадки, места сбора твердых коммунальных отходов, га­ражи и т. д.). Безнадзорные собаки создают риск распространения множества ин­фекций, в том числе смертельно опасных для человека.

Участники отлова, специалисты в сфере ветеринарии, утверждают, что при существующих методах отлова в первую очередь изымаются особи, наиболее лояльные к человеку (дружелюбные мелкие или средние особи). Таким образом про­изводится неосознанный «искусственный отбор» в направлении снижения лояльно­сти собак к человеку.

Более чем 4-летняя практика масштабного применения метода ОСВ свидетельствует о том, что он не приносит желаемого результата ни в части обеспе­чения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, ни в укреплении нравственности и соблюдения принципов гуманно­сти в отношении самих животных.

Так, в Астраханской области на строительство приютов для животных без владельцев и проведение мероприятий ОСВ в 2019-2020 годах были направлены бюджетные средства в объеме по 79 105,8 тыс. рублей в каждом году; в 2021 году - 81 486,6 тыс.; в 2022 году - 149 548,9 тыс., в 2023-м предусмотре­но 225 197,4 тыс. руб.

При этом количество обращений граждан, пострадавших от нападения собак в регионе, увеличилось с 4 205 случаев (в том числе 1 355 случаев нападения на де­тей) в 2020 году до 5 692 случаев (в том числе 1 815 - на детей) в 2022 году.

Таким образом, несмотря на увеличение бюджетного финансирования, коли­чество жалоб граждан в органы государственной власти на действующий порядок обращения с животными без владельцев ежегодно растет, что свидетельствует об усилении социальной напряженности.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 269-ФЗ «О внесении измене­ний в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приняты по­ложения, позволяющие субъектам Российской Федерации устанавливать порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии с этими изменениями органами местного самоуправления му­ниципальных образований Астраханской области, как и других субъектов РФ, приняты соответствующие нормативные правовые акты, устанав­ливающие перечень мест, на которые животных без владельцев после проведения мероприятий ОСВ возвращать запрещено (школьные и дошкольные учреждения, больницы и т. д.). Также предусмотрен порядок выявления агрессивных животных без владельцев, введен запрет их возврата в прежние места обитания с последую­щим их размещением в приютах для животных.

Однако эти меры недостаточны для кардинального улучшения ситуации.

Во-первых, на небольших территориях большинства МО животные легко преодолевают путь с места возврата на прежние места обита­ния. Во-вторых, в незапрещенных местах возврата на территории населенных пунк­тов создается дополнительная концентрация животных без владельцев, что ведет к повышению риска образования стай.

Участникам отлова безнадзорных животных предписывается изымать с улиц прежде всего агрессивных собак, проявляющих агрессию в отношении людей. В этих целях работают горячие линии, на которые жители сообщают о таких фак­тах.

По мнению Секции общей биологии Отделения биологических наук Российской академии наук, «именно на собак высокой конфликтности (не только агрессивных к людям, но и атакующих собак, имеющих хозяев, бегающих за машинами и про­чих) должна быть направлена работа. Прежде всего агрессивных к людям собак необходимо немедленно убирать с улиц населенных пунктов всеми доступными способами». При этом также отмечается, что «при стерилизации менее 75—80 % рост численности популяции не сдерживается. Затраты идут впустую».

При существую­щей численности популяции безнадзорных собак (например, на территории Астра­ханской области по состоянию на 01.01.2023 насчитывалось 23 738 тысяч особей собак при емкости приютов для животных в количестве 1 236 мест) реализация ме­роприятий ОСВ в таких масштабах практически неосуществима ни по наличию мест в приютах для животных без владельцев, ни по финансовым затратам на их содер­жание.

Согласно статье 18 Федерального закона агрессивные животные не могут быть возвращены на прежние места их обитания и должны содержаться в приюте до мо­мента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Однако очевидно, что агрессивные особи не будут востребованы новыми вла­дельцами, а если и найдутся таковые, то последствия однозначно будут характеризоваться высоким риском для жизни и здоровья людей. В результате число агрес­сивных животных, находящихся в приютах на пожизненном содержании, будет по­стоянно расти, что приведет к сокращению пропускной способности приютов для проведения мероприятий ОСВ и созданию непомерной и неоправданной нагрузки на бюджетную систему в виде значительных финансовых затрат.

Следует также иметь в виду, что в случае прекращения деятельности того или иного приюта передача новым владельцам практически единовременно значитель­ного количества находящихся в них на пожизненном содержании агрессивных собак становится трудноразрешимой проблемой.

По мнению специалистов в сфере ветеринарии, агрессия животных - это неиз­лечимое заболевание, которое невозможно вылечить лишь коррекцией поведения в приюте. Полагаем, что данное заболевание несовместимо с полноценной жизнью животного и опасно для окружающих людей, в том числе сотрудников приютов.

В связи с вышеизложенным обращаемся с предложением законодательно за­крепить приоритет защиты жизни и здоровья людей, а также внести в Федеральный закон норму, позволяющую применять к агрессивным животным без владельцев безболезненную эвтаназию при наличии достоверно установленного специалистом в области ветеринарии диагноза. Соответствующая процедура должна производить­ся специалистом в области ветеринарии исключительно гуманными методами.

Реализация вышеуказанных предложений позволит защитить детей, пожилых граждан от регулярно нападающих на них агрессивных и опасных животных без владельцев, охватить большее количество безнадзорных животных мероприятиями ОСВ за счет экономии бюджетных средств".