Один из читателей 19rusinfo.ru прислал в редакцию письмо с просьбой предать его огласке, потому как тема, которую он затрагивает, сейчас - в разгар купального сезона - более чем актуальна, и не только для Хакасии. Ведь отдых на воде - это не только весело и приятно, но и всегда опасно.
Представляем вашему вниманию письмо, которое, пожалуй, в полной мере дает понять, к чему может привести купание в местах, не предназначенных для этого. Публикуем полную версию текста.
На 13 муниципалитетов и 280 населенных пунктов – 17 пляжей, 10 из которых в Ширинском районе. В Черногорске, Абазе, Орджоникидзевском, Таштыпском, Алтайском, Бейском районах пляжей нет совсем. И это при том, что в Хакасии огромное количество рек, озер, водоемов прудов.
Обустройство пляжей – обязанность муниципальных властей. Но заинтересованы ли в этом власти? Разве не должны власти – исполнительная и представительная – заботиться о горожанах, сельчанах? Ведь очевидно, что в такое жаркое лето, люди будут стремиться чаще бывать у воды? Кто-то из чиновников инициировал создание дополнительных официальных пляжей? Или единственного на весь район или город? Очевидно, что нет! И вроде бы – ничего особенного, все купались, где придется, годами.
Что имеем – уже прошел один месяц лета, а пляжи открыты не все. Власти Черногорска, Абазы, Орджоникидзевского, Таштыпского, Алтайского, Бейского районов даже не планировали брать на себя ответственность и создавать условия для цивилизованного и безопасного отдыха своих граждан. В итоге – люди тонут. Только за выходные 25-26 июня в республике утонули 4 человека – трое взрослых и девушка-подросток.
Да, взрослые, по словам очевидцев, были нетрезвыми. А вот девушка утонула на глазах у родственников в двух шагах от спасателей и границы официального пляжа. Версия, что она оступилась – дно с большим перепадом глубины, ушла под воду и погибла… Кстати, а есть у водоема указатель, что дно неровное? Неужели власти Абакане не в курсе, что летом на дренажном канале купаются абсолютно везде, а не только на пляже? Сейчас правоохранительные органы проводят расследование, но можно предположить, что будет сказано в заключении – человеческий фактор, не досмотрели родные…
И это не единичный случай, когда на водоемах Хакасии тонут дети. Казалось бы, при чем тут власти?!
Елена М., жительница одного из поселков Орджоникидзевского района в июле 2021 года похоронила сына, ему было 16 лет. Он утонул в притоке реки Чулым. Парень умный, воспитанный, образованный.
Прокуратура Орджоникидзевского района отписалась после проверки Елене, что река для купания не предназначена, с детьми в школе перед каникулами провели беседу (провели?), на сайте администрации и в группе в мессенджере власти уведомили жителей, что мест для купания в районе нет. Удобно, не правда ли? Зачем заморачиваться, исполнять «Правила охраны жизни людей на воде в Республике Хакасия» от 15.06.2006 №166, даже если обязанности возложены республиканским законом от 07.11.2014 № 84-ЗРХ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия"?!
Елена подала в суд на поссовет и администрацию района. Нет, не из-за компенсации, а чтобы побудить власти исполнять свою работу, а всех жителей и власти республиканские обратить внимание на проблему.
Как уже упоминалось, прокуратура района отписалась, признав, что власти не установили, как того требует закон, табличку «Купание запрещено» на берегу реки в границах поселка Копьево и упомянули, что «1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности». Знаете к какой? «Замечание»!!! Даже школьники не боятся замечаний...
Районный суд, рассмотрев доводы матери – Елены М., подтвердил, что муниципальные власти не выполняли свои обязательства и «между бездействием ответчика и произошедшим утоплением ребенка имеется причинно-следственна связь».
Истица считает, что администрация Орджоникидзевского района и администрация Копьевского поссовета «бездействовали и не исполнили должным образом возложенные на них требования по охране жизни людей на водных объектах, что привело к трагедии в семье».
Власти списали все на отсутствие денежных средств и указали, что в поселке есть два необорудованных места для купания, в одном из которых и утонул 16-летний подросток. Ну и конечно, представитель ответчика указывал на то, что родители должны следить за своими детьми.
После гибели ребенка и прокурорской проверки специалисты поссовета аншлаг о запрете купания все же установили и стали проводить еженедельные рейды вдоль реки. Власти поселка считают, что сделали все возможное.
Суд подтвердил, что власти поселка и района обязаны создать условия для безопасного отдыха граждан у воды, что «бездействие органа МСУ привело к трагическим событиям» в июле 2021 года. Решением Орджоникидзевского суда в январе 2022 года иск был удовлетворен, судом установлено бездействие органов местного самоуправления и неисполнение ряда нормативных актов и требований закона.
Истица оспорит решение суда.
Комментарий юриста:
Решение Орджоникидзевского районного суда от 11.01.2022 года было вполне обоснованным и мотивированным для нас, а, на мой взгляд, достаточно законным в связи с произошедшей с ребенком трагедией.
Непонятной осталась позиция Верховного Суда РХ, который 19.05.2022 года своим определением отменил решение суда нижестоящей инстанции, отказав в итоге в удовлетворении иска полностью. При том основным поводом для подобного решения для тройки судей ВС РХ явилось наличие постановления главы Копьевского поссовета, которым был установлен полный запрет для купания на территории данного муниципалитета.
Ну а раз ребенок не умел достаточно хорошо плавать и купался в запрещенном месте, то виноват во всем он сам и, естественно, его мама, которая так и не научала своего ребенка плавать... Буквально к такому парадоксальному выводы пришли судьи Верховного Суда РХ.
При этом ни отсутствие знака о запрете купания на территории и в том месте, где утонул ребенок, ни отсутствие в материалах дела доказательств проведения хоть какой-либо профилактической работы с местным населением со стороны администрации не заставили вышестоящий суд усомниться в правильности своих выводов.
Тот факт, что согласно постановлению главы Орджоникидзевского района от 24.05.2021 № 167, всем главам сельспоссоветов района было рекомендовано обеспечить выполнение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.06.2006 № 166, а именно: определить места для массового отдыха и купания, в том числе переданные в аренду, независимо от принадлежности и форм собственности; определить сроки купального сезона; установить знаки безопасности в опасных местах для купания, в том числе, на реке Чулым - населенный пункт Копьево, - также не смутил судебную коллегию.
Примечательно, что ни в приведенных нормативных актах, ни в Уставе Копьевского поссовета не содержится указания на необходимость заперта купания как процесса от слова «Совсем», напротив, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам - это один из вопросов местного значения данного поселения согласно ст. 9 Устава.
Очевидно в этой ситуации, что принцип «Запрещая – разрешай» для органа местного самоуправления не знаком и не приемлем, ведь для этого потребуется затратить дополнительные бюджетные средства.
Как объяснить маленькому ребенку, что спички детям не игрушка? Очевидно, хотя бы написать об этом на коробке спичек. Как объяснить несовершеннолетнему подростку, что купание в определенном месте запрещено? Очевидно - разместить информационную табличку об этом непосредственно в опасном для купания месте. А как объяснить матери, потерявшей единственного сына при столь трагичной ситуации, что в смерти ее ребенка никто не виноват, а по выводам из определения судей ВС РХ виновата она сама…
Комментарии