Итак, приступим, в эту минуту на сайте ИА «Хакасия» 19rusinfo.ru стартовал прямой эфир. В нем может принят участие любой читатель и комментатор информагентства. Смотреть и писать вопросы можно Здесь.
Напомним, обсуждаем сегодня онлайн принятый в декабре-2021 Госдумой Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Документ внесли в Госдуму депутат Павел Крашенинников и красноярский сенатор Андрей Клишас (оба - «Единая Россия»).
Закон дополнил принятый пакет поправок в Конституцию РФ и еще на стадии обсуждения вызвал неоднозначную реакцию. Говорили даже, что он направлен на развал России. К примеру, в нем расширены возможности прямого вмешательства органов государственной власти в вопросы местного самоуправления. И ограничены права субъектов в самостоятельном определении срока полномочий законодательного органа, хотя в этом сущность федерализма.
Противники государственной реформы считают, что укрепление властной вертикали сделает жизнь в российских городах и селах беднее и беспросветнее. Только децентрализация — это путь к достойной жизни, появлению инициативы и развитию всех населенных пунктов и регионов России.
Авторы законодательной инициативы предлагают обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления. В частности, предлагаемые новеллы устанавливают одноуровневое самоуправление. Вместо прежних 6-ти закрепляется три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородская территория в городах федерального значения. Мотивировка укрупнения сводится к повышению эффективности органов местного самоуправления и укреплению их финансовой обеспеченности.
«Одноуровневая организация местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению», - отметил председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Роман Челтыгмашев.
При этом законопроектом сохраняется существующая структура органов местного самоуправления.
«Структура органов местного самоуправления остается неизменной. Ее составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования», - дополнил руководитель профильного комитета.
Процедура избрания глав муниципалитетов остается на усмотрение субъектов РФ. Предусмотрены выборы либо депутатами регионального парламента, либо прямые выборы населением.
«Избрание представительным органом муниципального образования осуществляется из своего состава либо из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации», - пояснил Роман Челтыгмашев.
При этом представительный орган муниципального образования может формироваться только путем проведения муниципальных выборов. Срок полномочий муниципальной власти устанавливаются на пять лет и снято ограничение на замещение должности в течение двух сроков подряд.
Проектируемые нормы усиливают ответственность глав МО и местных администраций перед руководителем субъекта РФ. Одним из оснований для удаления глав муниципалитетов в отставку станет систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Также глава субъекта РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор руководителям муниципального образования и местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъекта РФ.
Устанавливается закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий органов местного самоуправления и перечень полномочий, которые могут быть переданы как отдельные госполномочия органам местного самоуправления.
В целях реализации принципа единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
Федеральный законопроект вступит в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений о муниципальных правовых актах, межмуниципальном и международном сотрудничестве и особенностях организации местного самоуправления на отдельных территориях. Они вступят в силу со дня официального опубликования закона. До 2028 года продлится переходный период.
Прямой эфир здесь.
