Пока генсек ООН никак не может решиться на арбитраж с США по визовым вопросам, дискриминация российских дипломатов продолжается
Регулярные проблемы с визами дипломатов вынуждают Россию настаивать на запуске генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем арбитража против США.
По словам, первого зампостпреда РФ при ООН Дмитрия Полянского, нарушений накопилось много. В частности, до сих пор не выданы американские визы части российской делегации, участвующей в неделе высокого уровня сессии Генассамблеи ОО в Нью-Йорке 20−26 сентября, хотя даже сам факт выдачи виз накануне визита является беспрецедентным и осложняет решение организационных и логистических вопросов. Он также напомнил, что ранее США сорвали участие делегации во главе с министром внутренних дел России Владимиром Колокольцевым в третьем саммите руководителей органов полиции государств-членов ООН, не выдав визы членам делегации.
«Наши проблемы с визами и незаконно изъятой дипломатической собственностью остаются нерешенными уже шестой год. Ограничения на передвижение (пресловутая „25-мильная зона“) имеют еще более давнюю историю», — рассказал дипломат в интервью РИА Новости.
Действия Вашингтона отражаются не только на делегатах из России и ряда других стран, но и собственно сотрудниках ООН, в том числе из числа российских граждан.
По мнению зампостпреда, США используют выдачу виз как фильтр для недопуска дипломатов из тех стран, которые стараются проводить независимую политику. Генассамблея ООН неоднократно отмечала неприемлемость действий США, все обозначенные сроки для устранения проблем давно прошли, но «генсекретарь, к сожалению, пока так и не начал арбитражную процедуру».
Отметил дипломат и пассивность ООН в отношении Минских соглашений, указав на «отчетливые двойные стандарты», проступающие как в этой, так и в других кризисных ситуациях.
«Генеральный секретарь ООН развил весьма активную деятельность после начала СВО. Жаль, что такого рвения не наблюдалось при оценке невыполнения Киевом минских договоренностей», — сказал он, добавив, что игнорируется ООН также и «факт продолжающейся оккупации американцами части территории Сирии», и фактическая кража американцами финансовых резервов Афганистана.
Впрочем, давление на Антониу Гутерриша со стороны Запада, по мнению российского дипломата, мощнейшее. Он заявил, что в руководящем звене организации доминируют представители западных государств, а географическое распределение должностей связано с размерами взносов.
«В этой связи генсекретарь ООН испытывает колоссальное давление со стороны западных стран, которые, кроме продвижения своей несбалансированной повестки через кадры, не стесняются и прибегать к давлению на Секретариат, в том числе через генсекретаря, своими добровольными взносами, объемы которых сопоставимы с обязательными», — пояснил Дмитрий Полянский.
По его словам, Россия и большинство развивающихся государств борются о сложившейся ситуацией, но прогресс медленный.
Разочарован дипломат и реакцией ООН на включение детей в базу скандального украинского сайта «Миротворец», а также недостаточным вниманием обстрелам украинскими националистами школ на Донбассе. По его мнению, детский фонд ЮНИСЕФ пытается «замотать» эту проблему, однако Россия намерена добиваться от фонда, который обязан защищать права детей, внятных оценок происходящего.
«Вынуждены констатировать, что ооновские агентства нередко оказываются подверженными политизации, давлению своих крупнейших доноров и действуют исходя из двойных стандартов», — подчеркнул он.
При этом США уже на предстоящей Генассамблее намерены добиваться и консенсуса по реформированию Совбеза ООН.
Директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта МГУ, доктор исторических наук Юрий Рогулев считает, что зависимость ООН от США действительно большая.
— В первую очередь, США представляют не просто одного из членов ООН, а одного из ее организаторов. Конференция по созданию ООН проходила в Сан-Франциско (США). США предоставили ООН значительную территорию в городе Нью-Йорк, где был построен комплекс. Как страна-хозяйка США осуществляют поддержку деятельности, начиная от коммунальных услуг и транспорта.
Есть международные правила, зафиксированные в документах ООН, которые закрепляют автономный характер ООН и обязывают страну-хозяйку совершать определенные действия в интересах ООН, в частности, не препятствовать въезду в страну представителям других стран, когда это делается с определенными международными целями. США неоднократно нарушали эти правила, в какой-то степени оставляя за собой последнее слово кого пускать, а кого не пускать.
Кроме того, США являются одним из крупнейших доноров организации, их взнос довольно значителен. Одно время они высказывали недовольство деятельностью организации, выходили из ряда комитетов, отказывались финансировать некоторые программы. В определенной мере они шантажируют ООН, используя свое положение.
«СП»: — Визовые проблемы у российских дипломатов и представителей ряда других государств действительно возникают все чаще, однако генсекретарь очень вяло пытается решать проблему и не спешит запускать процедуру арбитража. Что ему мешает?
— Господин Гутерриш — плоть от плоти, кровь от крови представитель западного мира. Он из Португалии, которая является членом НАТО и союзником США. То есть личный мотив есть.
Кроме того, ООН, находясь на территории США, зависит от этой страны по многим параметрам, и ООН приходится лавировать. Каких-то мер воздействия на США у ООН практически нет, они очень ограничены. Даже если будет решение суда, в чем я сомневаюсь, США найдут, что сказать с точки зрения прав — например, что у них объявлены санкции, введены ограничения и т. д. Юридическое крючкотворство. Судиться в американских судах против страны-хозяйки — это не самый хороший вариант для Гутерриша, поэтому так и происходит.
«СП»: — Но, видимо, в том числе и поэтому в последнее время стали звучать призывы о переносе штаб-квартиры ООН в другую страну. Каковая вероятность, что это произойдет и какая страна, учитывая нынешнюю геополитическую ситуацию, могла бы принять у себя руководящие органы ООН?
— Не могу сказать. Найти страну нейтральную — это довольно сложный вопрос, кроме того, связанный со многими аспектами, в том числе с материальными затратами.
Мы же знаем, что значительная часть структур ООН работает в Женеве. Швейцария всегда рассматривалась как нейтральная страна, в которой работают многие международные структуры. Куда переносить и кто будет решать? В самой ООН нет единства, там раскол: и у американцев есть влияние, и у нас. Совет безопасности разделен. Перенос штаб-квартиры — это не простой вопрос ни с точки зрения организационной, ни с точки зрения геополитической, ни с точки зрения финансовой.
«СП»: — Вы упомянули Совбез, тема реформирования которого звучит уже очень громко, и вряд ли Запад хочет пересмотра не в свою пользу. Так чего добивается Запад на самом деле? Какова вероятность такого пересмотра и не приведет ли он вообще к распаду ООН, если Запад будет настаивать на своих формулах?
— Запад поддерживает реформу только в том плане, чтобы увеличить свое влияние и, соответственно, уменьшить влияние России и Китая. Или вообще убрать право вето и получить большинство. В этом суть.
Кроме того, в нынешней ситуации противостояния и обострения рассчитывать на благоприятную атмосферу в плане реформирования ООН очень трудно. Начало любых реформ, как и во многих ситуациях, может привести к неочевидным результатам для любой из сторон, поэтому все опасаются — тронь и это действительно может привести к развалу организации.
