Как стало известно 19rusinfo.ru, депутаты Астраханской области обратились к правительству РФ по вопросу внесения изменений в Федеральный закон об ответственном обращении с животными.
Речь идет о возможности умерщвления (эвтаназии) безнадзорных животных (собак), проявляющих немотивированную агрессию и представляющих опасность для жизни и здоровья человека.
В период существования Советского Союза регулированием численности собак занимались службы городского хозяйства: производили отлов животных, затем помещали их на короткий срок в приют, после чего усыпляли, а трупы сжигали.
Депутаты обратились к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение, говорится в пояснительной записке к документу на сайте Верховного Совета РХ.
Как сообщало 19rusinfo.ru, в России действует 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными". Им предусмотрены требования к организации деятельности приютов и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
Деятельность по обращению с бездомными животными осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и имуществу граждан и юрлиц. То есть бездомных собак отлавливают и немедленную передают в приюты для животных.
Затем возвращают на прежние места обитания собак, которые не проявляют немотивированной агрессии, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных опасных для человека и животных заболеваний.
Собак, чей возврат невозможен, должны содержать в приютах.
Это все далеко не всегда благополучно реализуется на практике, говорят астраханские депутаты. И вот еще их аргументы.
- При этом умерщвлять собак запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных с тяжелыми неизлечимыми заболеваниями животных или травмами. Это должен достоверно установить специалист в области ветеринарии.
Им же должна производиться эвтаназия гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть животного.
Депутаты ссылаются и на нормы международного публичного права и законодательства зарубежных государств с учетом особенностей Российской Федерации.
Когда государство, подписавшее Европейскую конвенцию о защите домашних животных (ETS № 125, заключена в Страсбурге 13.11.1987), заключает, что количество бродячих животных становится проблемой, оно должно принять соответствующие законодательные или административные меры по уменьшению их количества способом, который не причиняет боли, страданий или мучений животным.
В зарубежных странах применяются различные меры по регулированию численности безнадзорных животных.
В частности, отстрел собак является основной мерой по регулированию популяции в пяти странах (Албания, Армения, Азербайджан, Молдова, Украина). Программа «отлов - стерилизация - выпуск» (ОСВ) без каких-либо других мер по контролю применяется только в Греции, поскольку использование данного метода практически не способно снизить численность животных.
Еще в шести странах (Босния и Герцеговина, Болгария, Италия, Мальта, Сербия, Испания) программа ОСВ применяется ограниченно, только на некоторых территориях. В других странах основным методом является отлов собак, которых на момент поимки не сопровождает владелец. После этого собака помещается в приют на срок от 3 до 60 дней.
В некоторых странах бездомные животные временно содержатся в приютах, и в случаях, если не находится хозяин, животное усыпляют. С этой целью созданы государственные приюты неограниченного приема, в которые помещаются все домашние животные, нахождение которых на улице считается в этих странах незаконным. .
В Российской Федерации эвтаназия как метод регулирования численности безнадзорных животных, даже агрессивных и представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан законом не предусмотрена. В то же время в регионах в целом наблюдается сохранение популяции бездомных собак с постоянной тенденцией к росту.
Практика показывает: содержание в приютах агрессивных животных не позволяет достичь баланса между интересами общества и гуманным обращением с животными, поскольку такие животные несут опасность для жизни и здоровья работников приютов. Проблема бродячих собак в сельской местности становится все более острой.
Также обращают на себя внимание ежегодно увеличивающиеся расходы бюджета на содержание безнадзорных агрессивных собак наряду с необходимостью финансировать из региональных бюджетов первостепенные и более значимые социальные расходы на поддержку незащищенных категорий граждан.
"Таким образом, опыт зарубежных стран и российская региональная практика показывают, что реализация программы «отлов - стерилизация - выпуск» (либо пожизненное содержание животного в приюте) без каких-либо других мер практически не способна снизить численность указанных животных. Приводит к кратному увеличению числа пострадавших от агрессивных собак людей и не позволяет достичь баланса между интересами зоозащитников и граждан, страдающих от регулярного нападения на них безнадзорных животных", - говорится в обращении.
На основании изложенного депутаты предлагают внести изменений в 498-ФЗ в части установления возможности умерщвления безнадзорных собак в случае, если данные животные проявляют немотивированную агрессию и представляют угрозу для жизни и здоровья человека.
Депутаты Хакасии с такой постановкой вопроса согласны.
